“十三五”对绍兴发展至关重要，必须认真贯彻落实党的十八届五中全会、省委十三届八次全会精神，围绕高水平全面建成小康社会、加快建设现代化绍兴奋斗目标，科学谋划“十三五”全市经济社会发展。

　　以“八八战略”为总纲，坚定不移照着“两山”之路走下去，努力把生态环境厚植为发展优势

　　生态文明建设，事关绍兴长远发展，事关城市品质提升，事关民生幸福和谐，对“十三五”绍兴发展来讲显得尤为迫切。必须以生态文明建设为统领，切实把生态文明建设融入经济、政治、文化和社会建设的全过程、各环节。

　　强化生态文明建设理念。以壮士断腕的决心、抓铁有痕的韧劲，更大力度推进节能减排和环境综合治理，更高标准严格项目环境准入，真正把保护和改善生态环境作为最大的政绩、最大的民生、最大的发展潜力来抓，实现经济发展与环境保护良性互动，努力使绍兴的天更蓝、水更清、地更净、山更绿。

　　推行绿色生产生活方式。坚定不移推进经济结构战略性调整，一手抓传统优势产业改造提升，一手抓新兴产业培育壮大，以“世界领先”标准大力实施印染、化工等产业改造提升行动计划，加快发展新产业新经济新业态新模式，完善种养业布局和农业资源利用循环体系，增强区域经济综合竞争力和可持续发展能力。建立生活资源循环回收体系，积极倡导低碳生活方式。

　　实行最严格生态保护制度。健全和完善源头严控的生态文明体制机制、发展绩效评价体系、资源环境价格形成机制、生态保护补偿机制、“三位一体”环境准入制度、能源与碳排放总量和强度“双控制”制度，推进环境监测监察执法制度创新，构建全方位参与的生态环境社会监督体系。

　　以“更进一步、更快一步”为总要求，切实强化走在前列的使命意识，高水平全面建成小康社会

　　“十三五”时期，绍兴要全面贯彻落实中央、省委各项战略决策，深入实施“重构绍兴产业、重建绍兴水城”战略部署，着眼全市域、大市区协同发展，加快发展动力转换，加快产业结构战略性调整，加快中心城市集聚提升和新型城市化步伐，加快社会治理体系和治理能力现代化，不断增强人民群众的获得感、幸福感，高水平全面建成小康社会。

　　今后五年，确保完成“四翻番”目标，综合实力在全国同类城市排位得到进一步提升，努力建设生态城市、共享品质生活。具体目标为：产业更具竞争力。产业迈向中高端水平，传统产业集群优势更加明显，新兴产业和现代服务业成为主要增长动力，三次产业结构实现由“二三一”向“三二一”转变。

　　城市更具吸引力。中心城市深度融合，诸暨城镇组群集聚辐射能力增强，嵊新城镇组群实现协同发展。城乡发展一体化水平、公共服务均等化水平、区域协调发展水平位居全国全省前列。

　　生态环境更具承载力。主要污染物排放总量大幅减少，黑臭河和地表水劣V类水质全面消除，主要水系水质达到或优于Ⅲ类水，环境空气质量优良率明显提升，创建成为国家级生态市。

　　人民生活更具幸福感。人民文明素质和社会文明程度显著提高，创业就业质量不断提升，教育、文化、卫生等公共服务体系更加完善，居民健康水平继续提高，社会保障体系更加健全。

　　以“五大发展理念”为引领，加快形成引领新常态的体制机制和发展方式，切实增强区域发展活力

　　高要求推进结构调整，构建中高端绿色产业体系。强化产业创新，着力打造全国转型升级试点示范区、长三角现代服务业综合功能区。深入推进“四换三名”、“两化”融合，实现传统产业绿色发展。深入实施“互联网+”行动计划，着力提高先进装备制造、生命健康、信息经济等新兴产业比重，大力提升研发设计、金融、物流、会展等产业发展水平。以“文化+”的理念，发挥历史文化名城优势，整合资源，提升文化产业发展水平，推进旅游产业提升发展。统筹推进各类开发区整合提升，加快服务业集聚示范区建设，促进块状经济集群升级、特色发展。

　　高层次推进协调发展，打造长三角生态宜居城市。按照全市一张图一盘棋要求，建立健全“多规合一”体制机制，着力构建区域优势互补、主体功能清晰、人与自然和谐相处的区域发展格局。更好发挥中心城市核心带动作用，健全市区融合发展机制，切实提升中心城市集聚辐射功能。重点做深做透绍兴“古城+水城”文章，加快“城市绿心”建设，全面提升城乡品质环境。加快推进重大基础设施的互联互通，重点构建综合、立体、高效现代交通运输体系和全市域互联互通、供给高端、系统有效、安全生态信息基础设施网络。

　　高标准推进共享发展，建设更具幸福感和谐社会。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，确保城乡居民共享改革发展成果，建设成为全省乃至全国城乡统筹发展水平最高的地区之一，实现全市省级以上文明城市全覆盖。实施核心价值普及、优秀文化传承、文化礼堂建设、最美风尚培育、网络空间清朗、诚信建设“六大行动”，全面提升城乡居民整体素质。实施社会保障“统扩提”三大工程，全面建成覆盖所有城乡居民的社会保障体系。完善收入分配制度和劳动报酬增长机制，实施收入增长“三个高于”行动计划。坚持和发展“枫桥经验”，进一步推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局。