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高校学分制不能止于收费

张超 //www.auribault.com 2013-10-23 来源：北京日报

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哈佛大学图书馆凌晨四点仍座无虚席

　　新闻背景

　　今秋，山东省首批选择中国海洋大学、山东大学、山东农业大学、山东理工大学、济南大学、鲁东大学、青岛大学7所高校进行学分制收费改革。

　　一个学分多少钱？读一所大学得花多少钱？山东省物价局将于10月下旬在济南市召开听证会，对普通高等学校学费标准公开征求意见。

　　我国多个省份普通高等学校学分制改革已经拉开大幕：江苏省江苏师范大学、徐州医学院等7所学校实行学分制收费；广东省物价局批准中山大学管理学院试行学分制收费管理；甘肃兰州大学等17所学校学分制学费及新增专业收费标准获批……在此轮学分制改革中，也不乏名校如浙江大学等。

　　是否变相涨价

　　学分制收费遭质疑

　　山东大学是该省实行学分制收费的高校之一。一些山大的新生向媒体表示，今年缴纳的学费，普遍比报考指南的标准高出了两三千元。2013级土木工程的小赵同学说，在报考指南上，他所学专业的学费标准是4300元。而通知书上，大一的学费是6500元，上涨了2000多元。同样，艺术类学生的学费也上浮了不少。

　　学分制收费，是指将原来按学年收费，改为弹性的按学分收费的制度。学分制收费包括两部分，一部分为专业注册学费，按照学生实际在校就读的学年收费；另一部分就是学分学费，按照学生修读课程的学分收费。按照官方网站所刊登的《山东大学本科生预收学分学费标准表》，学生每选一个学分，就要花100元。

　　为让自己的钱花得有价值，山大许多新生在选课前，咨询了很多学长学姐，打听哪些课得分高、哪些课有趣等。然而让他们失望的是，选课菜单很单一，几乎全是必修课。原来，山大2013级学生在大一上学期仍以公共基础课为主，该校学分制改革相关细则正在研究，课程设计、教师配备、跨校区选课等制度，仍未落实。

　　最先困惑和质疑的，是学生和家长。有同学表示，学分制收费后，学费比往年更高了；有家长认为，学费的弹性机制，为高校的变相涨价提供了制度保证。

　　收费标准不尽相同

　　配套奖惩细则待完善

　　在我国，按学分制收费的高校，收费标准也不尽相同，如武汉大学一个学分100元，南昌大学一个学分90元，中山大学经管学院一个学分66元，中国信息大学一个学分160元。

　　按学分收费还需要有相关的配套措施。上海大学早在1997年就开始按学分收费，根据学校规定，学期开始时，学校按规定的每年收费标准预收学费，学期结束时，再根据学生实际选课的情况及学分数，计算每个学生应缴纳的学费总额，多退少补。上海大学教务处老师表示，学校就像一个市场化条件下的“商店”，提供给学生资源，但是需要学生根据自己的情况购买，买的多，相应的花费也多。

　　各个学校的具体细则也不相同，浙江大学今年开始推行的学分制收费，采取预交学费制，学生大四毕业时，再统一算学分，多退少补。云南大学则是用学生四年应交学费除以学生应该修满的学分数，由于每年学费不同，因此每学分的费用各年也不同。

　　武汉大学是我国最早试点学分制的高校之一，该校甚至配套很多学分奖励措施，例如创新学分可以记为通识选修课程学分，不需要缴纳课程学分费；毕业时，总平均学分绩点排在毕业生总人数前1%的，返还全部课程学分费。对应的，也有惩罚措施，如重考就要“多掏腰包”，以前学生挂科，只需要下学期重考就可以，没有什么花费。但是现在不同，学生重考需要再缴费。对此，武汉大学教务处的负责人认为，这种学分制收费，能够让学生直观感受到学习的成本压力，从而促使他们认真对待学业，激发他们学习的积极性。

　　应挂钩自主选课、弹性学制

　　学分制倒逼高校改革

　　中国信息大学副校长张丹海表示，实行学分制，必须要有两项基本制度作为支撑基础，即自主选课制和弹性学制。

　　毕竟，高校实行学分制，不仅仅是与收费相挂钩的，最重要的是对学生培养的影响。学分制的弹性学制，将学生不再框定在本科四年的学年里。

　　北京是学分制实行较早的地区之一。以北京交通大学为例，学校本科生按照大类培养，新生按学院入学，在一、二年级并不分专业，进入大三后可以根据自己的兴趣、爱好选择专业或方向。北京交通大学实行完全选课制，所有的课程都给学生自主选择的权利。学生可以根据自身情况选择课程，构建个人知识构架，极大地增强了学生学习的自主性。同时学校还有配套的警示制度，每个学期都有最低学分要求，这也让学生自己心里都有了谱。

　　学分制也会加强教师的竞争意识，形成有效激励制度。在学分制体制下，教师挂牌上课，选课学生的多少，直接取决于教师本身的能力。讲得好，自然选课的学生就多；讲得不好，教师也会面临“下岗”的危险。这就促使教师必须改进教学方法，提高授课效果。教学的积极性就容易被调动起来。

　　与此同时，学分制还能“倒逼”学校课程体系改革。为了丰富“教育超市”的资源，学校需要开设大量的选修课，有利于专业建设和学科体系的发展。还可以促进高校之间教学资源的共享。北京第二外国语学院的学分制支持学生跨系、跨校选课，该校与中国传媒大学就有学分互认的做法，还与国外多所学校互认学分。北京航空航天大学等15所高校还组成了教学共同体，大大拓宽了学生的选择途径和学习视野。

　　毋庸置否，今秋我国多所高校的学分制改革，符合发展潮流，应该积极推进。但决不能止于按学分收费。高校推行学分制还会面临很多转型期的挑战，应当对选课规程、转专业规程、弹性学制管理、辅修专业管理、双学位管理、学分互认管理、学习场所开放管理等纳入综合改革范畴，一同推进。

　　专家观点

　　挑战现行教学管理制度

　　21世纪教育研究院院长熊丙奇

　　在著名教育家蔡元培先生的大力倡导下，北京大学曾一度实行学分制。新中国成立后，我国学习前苏联的教育模式，一般实行学年制。直到1978年，教育部提出有条件的高校，可以实行学分制。改革开放后，时任上海大学校长的钱伟长教授，在上海大学率先实行全面学分制。1985年中共中央在教育体制改革的有关文件中，正式肯定了学分制。

　　虽然我国大学最早从20世纪80年代就开始实行学分制改革，但是观察已经实行学分制的高校，几乎全部是学年学分制。除了每门课程给予一定学分、按学分收费之外，学校的课程体系、授课模式、学籍管理方式全部和学年制时一样。所谓学分制改革，给大家的感觉就是按学分收取学费的改革。

　　其实，实行按学分收费，表面是收费方式的改变，实则是对现行教学管理制度、学校各项规章制度的挑战。从学校角度来说，如何扩大师资资源，是学分制的实施条件；从学生角度来说，如何认识和把握学分制，从而真正做到自己做主学业规划，提高选课的积极性和主动性。这些问题，都要在学分制改革过程中得到重视并解决，防止出现学生花钱买学分、教师为求认可考试“放水”等不良现象。

　　他山之石

　　美国大学每个学分约1100美元

　　哈佛大学首创学分制

　　西方各国高校一般实行学分制。而学分制真正成为一种制度，并得到推广，是从哈佛大学开始的。

　　学分制的发展，起源于选课制。即让学生根据个人不同的兴趣进行学习，激发学习动力，提高学习质量。

　　在选修课的推行过程中，也出现了一些问题，比如同一专业、同时入学的学生，由于选择课程不同，如何衡量他们的学习效果？于是，“学分制”作为一种考核标准应运而生。1871年，哈佛大学对学校所有的科目，进行“学分”折算。规定学生无论选择什么课程，只要考试成绩合格，就可获得该门课程的学分。学生只要达到规定的学分数量，就可以毕业，不设置学习年限。从此，建立在选修制基础上的学分制在美国正式形成。之后，哈佛大学在教学过程中对其不断进行改革和修正，学分制发展越来越完善。

　　实践性强学科学分“单价”高

　　美国绝大多数学校按照学分收费，不同学校、不同专业的学分“单价”各不相同，必修课和选修课的学分“单价”也不同。按照学分收取学费的美国大学，其学分的总价即构成学费的主体部分。

　　美国大学的学费，公立学校与私立学校有很大差异。公立学校中，以加州大学为例（所有分校大同小异），加州大学按照学分收取大学学费，每个专业学分“单价”都不一样，平均来讲，国际学生需要支付的有教育费和学费两部分，大概一年3.2万美元左右，一个本科学生毕业要修完120-124个学分，即每年平均修30个学分，也就是说平均每个学分在1100美元左右。艺术类、实践性比较强的学科，实验室、耗材所占比例较高，因此学分“单价”更高。

　　单学期超12学分学费“封顶”

　　在重视教育的德克萨斯州，学费是按照学生修学的学分数量不规则递增。在工程学院，学分的起始价格为4583美元，而2个学分只收费5741美元，3个学分则为6850美元，以不规则比例递增。同时规定如果学生在单学期内修学的学分数超过12，则以15515美元“封顶”。以公认性价比最高的德州大学奥斯汀分校为例，如果一个国际学生到该校就读工程专业，那么他需要修完至少126个学分才能毕业，每学期在15学分至17学分之间，只要修到12个学分以上，统一收取15515美元。也就是说，在每学期按照规定修够学分的情况下，该学生4年所要支付的学费总额为15515美元乘以8个学期。

　　目前，美国仍有少数学校仍按照学年费用收取，如斯坦福大学不按学分收费，本科修够180个学分毕业，每年学费3.9万美元。芷涵

编辑：尹盼秋