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农技协在现代农业发展中应发挥更大作用

//www.auribault.com 2013-11-05 来源：黑龙江日报

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　　近年来，随着农村经济的不断发展，农民对产业结构调整和农业生产技术的需求不断增强，为确保各农村专业技术协会规范运作、充分发挥其作用，年初牡丹江市科协成立了市农村专业技术协会联合会，对全市现有农技协进行了资源整合、组织规范。这对健全农村社会化科技服务体系，提高农民科学文化素质，带领广大农民共同致富发挥着不可替代的重要作用。目前，全市加入农村专业技术协会联合会的农技协共计38家。

　　但是，在发展中也存在着一些困难和问题：一是对农技协认识不足。各级政府、各部门对农技协工作重视不够，没有把农技协工作放在农村转变生产方式、实现经济可持续发展的大局中看待，相关部门配合渠道不畅，在宏观上也缺少政策法规及组织建设等方面的指导。二是对农技协政策支持力度不够。与经济发达地区相比，支持农技协发展的政策较少，缺少财政、信贷、税收等方面的优惠和扶持，农技协对推动农村经济社会发展的作用没有得到充分发挥。对农技协特色农业产业发展的资金投入较少，不久前，我们对38个农技协进行了调研，发现其中有26家有资金贷款需求，资金缺口5125万元。三是协会发展机制不健全。牡丹江市农技协大都没有建立积累机制，协会活动经费基本上是靠会费、靠极少的提成解决，参与市场和抵御风险的能力弱，协会带头人工作的积极性不高，协会发展的后劲不足。四是协会成员素质不高。在全市所有农技协会中，高中以上学历的会员仅为8.7%，懂技术、善经营、会管理、具有开拓精神的复合型人才严重匮乏，缺少强有力的市场经纪人，严重制约了协会的发展。五是市场驾驭能力弱。绝大多数的农技协缺乏品牌意识，主动开发市场的能力较差，产品销售多是采取守株待兔式等人上门收购或订单式生产。缺乏市场开发理念，品牌意识不足，38家农技协中仅有13家（占34%）共16个品种（占30.2%）的农产品注册了商标，没有长远的发展眼光、长远的发展思路和农业产业化发展举措。六是农技协发展不平衡。牡丹江市的农技协大多分布在种植、养殖等传统产业，并且规模较小，涉及产业加工、市场营销领域的农技协极少，很难适应市场经济的发展要求。

　　农技协是农民增收致富的“好帮手”，发展壮大农技协必将有效破解“三农”发展瓶颈、推动现代农业发展。因此，可以考虑从以下几方面着手，让农技协在现代农业发展中发挥更大作用。

　　一、充分发挥政府引导作用

　　一是加强对农技协的组织和领导。加快成立农技协工作领导小组及办公室，把农技协工作作为重要指标纳入农村经济发展目标，整合各方面资源力量，形成推动农技协发展整体合力。根据农业发展的新趋势、新特点，明确农技协发展方向、目标和措施。二是加大对农技协的扶持力度。出台农业补贴、农村金融服务的同时，制定出台支持农技协发展的相关政策，加大涉农项目和资金在农技协的投放力度，每年评选表彰一批优秀农技协，采取以奖代补、设立专项发展基金等办法，鼓励农技协改造提升原有技术，开展新技术研发和应用，引导和鼓励同类农技协实施联合办会，扩大生产规模，推动农技协做大做强。三是营造农技协发展的良好氛围。降低成立农技协的门槛，鼓励适应发展要求，符合农民需求的农技协会产生。制定和落实鼓励科技人员领办创办农技协的优惠政策，业绩突出的农技协领军人物，纳入县（市）区、乡土拔尖人才管理，破格晋升职称、优先推荐为人大代表政协委员和当选村干部、招聘乡镇干部等，最大限度地激发和调动基层农技协的积极性。

　　二、强化农技协联合会的指导

　　农技协联合会在农技协发展中发挥着指导规范、统筹协调的重要作用，要突出联合会的职能作用，加强资源整合、提高会员素质、建立信息平台、协调金融服务，推动农技协健康有序发展。一是指导农技协规范发展。牡丹江市农技协联合会要根据各会员协会具体的情况，积极探索新的发展模式和运行机制，帮助其选择最适合的组织形式，重点帮扶一批农技协，引导发展科技服务型、产品加工型、市场营销型的实体型合作组织，推动农技协向高层次、高水平发展，成为农业社会化科技服务的重要组成部分。二是推动农技协错位发展。按照人无我有、人有我精的发展理念，加快开发具有市场竞争力的“名、特、优、新、稀”农产品，积极引进推广科技新成果、新技术、新工艺，加快构建数字化服务平台，把信息、技术、市场、资金、农户等有机结合起来，不断提高联合会的信息服务水平和市场占有能力。三是加强农技协培训提高。近几年，农村涌出了一批有实力、懂技术、会管理、有经验的科技能手和经营管理人才，这是发展农技协的重要力量。联合会要放大“羊群效应”，加强集中培训和考察学习，培养扶持一批农技协带头人，促进全市农技协“领头羊”群体的催生、发育、成熟。四是做好协调帮扶工作。联合会要加强同质化农技协之间的交流合作、资源共享，推动农技协规模化、集约化、标准化、链条化发展，帮助农技协寻找合适的农业项目，拓宽融资渠道、开辟新的市场，协调解决农技协发展中遇到困难和问题。

　　三、提升农技协的自我发展能力

　　政府和联合会只是农技协发展的外因，只有内因起作用的时候，农技协才能有效借助外力加快发展。农技协要进一步明确自身的发展思路，健全组织制度和发展机制，着力提高自身的发展能力。一是转变发展理念。加快由传统农业向现代农业转变、由种植养殖向加工生产转变、由注重生产向开拓市场转变，建立自己的产品加工企业，大胆引入适合的新品种、先进的耕种技术，学会包装自己、树立品牌，增加产品附加值，走出具有自己特色的种养加、产供销之路。二是完善发展机制。农技协要加快建立科学的组织体制，合理的利益分配机制、有效的资金积累机制、风险保障机制和监督制约机制，增强抵御风险能力和对会员的凝聚力、对农民群众的吸引力，使农技协的发展更加规范化、制度化、科学化。三是推进产业化发展。农技协要立足于特色农业资源，积极引入龙头企业或探索成立实体股份制公司，推动协会朝基地化、公司化方向发展，借助成熟的现代企业管理经验，使龙头企业、基地、农户有机地结合在一起，形成生产、加工、销售一条龙的农产品生产模式。

　　（作者系牡丹江市科学技术协会主席）

编辑：尹盼秋