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尊重创新规律

//www.auribault.com 2014-01-02 来源：光明日报

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CFP

　　党的十八大报告指出，科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。

　　为什么创新能被放在“核心”位置？为什么实施创新驱动发展战略如此必要？

　　从国际上看，各个国家已经在努力推进新的科技革命和产业变革。许多国家都将创新提升到国家发展的战略核心层面，各国尤其是主要大国都在对自身经济发展进行战略筹划，纷纷把发展新能源、新材料、信息网络、生物产业、节能环保、低碳技术、绿色经济等作为新一轮产业发展的重点。

　　在国际金融危机的背景下，新一轮科技革命和产业变革进一步加快，新科技革命的巨大能量正在不断蓄积，全球知识创造和技术创新的速度明显加快。以新技术突破为基础的产业变革呈现加速态势，正在深刻改变着世界科技和经济社会发展形态。

　　从国内看，创新驱动成为加快转变经济发展方式“最根本、最关键”的力量。我国以较少的人均资源占有量和脆弱的生态环境，承载着巨大的人口规模和实现持续快速发展的压力，面临着节能减排、应对气候变化等严峻挑战。

　　中国经济已经进入重大转型期，企业原先熟悉的投资驱动、规模扩张、出口导向的发展模式已经发生了重大转变。支撑中国经济发展的要素条件正在发生变化，劳动力、资源、环境成本都在提高，旧有的发展模式空间越来越小。单纯靠规模扩张推动发展会产生严重的产能过剩，这条路不能再走下去了。在这种情况下，要思考今后的发展方向，只能提升价值链，提升产品附加值，通过提高质量和效益来赢得更长时间的可持续发展。中国经济发展要从规模扩张为主转向提升质量和效益为主，必须依靠创新。

　　然而，创新有自己的规律。我们提了这么多年的自主创新，虽然成绩不能说没有，但效果并不如预期，就是因为没有尊重创新的规律。

　　创新的主体不可能是政府，而是企业。但现在来看，我国企业创新存在比较大的问题。在创新市场主体上，国有企业的问题是缺乏创新的动力。当前，国有企业比较注重资产保值增值和利润，缺乏有效的创新激励措施。对大量民企来说，缺乏的是创新的能力，特别是中小民营企业，创新能力不足，吸引不来人才，拿不到资金支持。

　　目前，要着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，加快建立企业主导产业技术研发创新的体制机制，使企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果应用的主体，完善市场导向的创新格局。完善知识创新体系，全面推进国防科技创新体系、区域创新体系和科技中介服务体系建设，加强基础研究、应用研究、技术创新和应用推广的有机衔接，促进科技资源开放共享，加强统筹协调和协同创新，提高国家创新体系整体效能。完善人才激励制度，充分激发广大科技人员的创造活力，以人才强促进科技强，带动产业强、经济强。

　　此外，要培养良好的创新环境。我国企业中有一种说法，说不创新是等死，创新是找死。这种说法并不全然符合实际，但也确实指出我们在创新保护上的问题。

　　创新的环境不好，最直接的体现就是创新的企业相对于故步自封的企业没有优势，创新优势不能转化为市场优势。市场秩序不整顿，假劣产品泛滥，很容易形成“劣币驱逐良币”；落后产能受到地方保护，落后企业的劣势被政府的补贴弥补，也就不会有创新的动力；创新成果没有知识产权的保护，随意被模仿抄袭，虽然短期内成果转化迅速，但长远看属于饮鸩止渴。

　　北京中关村是创新型小企业集中地，但中小企业寿命仅有2.9年，此中当然有创新难、起步难的原因。但国外的经验告诉我们，其中一个重要的原因是我们的金融企业欠缺对中小企业、民营企业的支持。没有钱，任何创新成果都很难转化为生产力，转化不成生产力，也就不可能持续发展。

　　所以，要继续深化科技体制改革，形成激励创新的正确导向。深入实施知识产权战略，加强知识产权保护。不断健全创新法治环境。大力推进科技和金融结合，健全多元化科技创新投入体系。厚植创新文化土壤，营造全社会尊重知识、尊重创造的良好环境。（新闻观察员陈恒）

编辑：尹盼秋