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组织工作的良师益友

——读《贺国强党建工作文集》

王秦丰 //www.auribault.com 2014-01-09 来源：经济日报

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　　《贺国强党建工作文集》由人民出版社、党建读物出版社正式出版发行了，这是党的建设的一件大事，更是组织工作的一件大事。《文集》收录贺国强同志担任中组部部长期间的文稿78篇，约占三分之一多。国强同志从2002年10月兼任中组部部长整整五个年头，这些文稿真实记录了这一时期组织工作改革创新、不断前进的发展历程，凝结着国强同志夙夜在公、深邃思考的智慧心血。在深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，学习贯彻全国组织工作会议精神的新形势下，学习和重温这些文稿，既感到亲切，又深受教育，对于做好组织工作具有重要指导意义。

　　一

　　《文集》收录的组织工作文稿，贯穿其中的一条主线，就是强调组织部门要坚持围绕中心、服务大局开展工作。国强同志在《怎样当好组织部长》中明确指出，一个组织部长政治上强，“必须自觉坚持在大局下行动，使组织工作始终服从服务于党的中心任务，始终围绕促进经济社会又好又快发展来进行。”

　　理论上清醒是政治上坚定的基础。国强同志强调要用发展着的马克思主义指导组织工作。党的十六大结束不久，他就发表《用“三个代表”重要思想指导党建理论研究》讲话，指出当前和今后一个时期，我们第一位的任务，就是认真学习贯彻党的十六大精神，用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践。党中央提出科学发展观等重大战略思想后，国强同志要求中组部干部带头学习，深刻领会这些重大战略思想的科学内涵、精神实质，自觉运用这些重大战略思想，切实加强组织工作。

　　国强同志认为，组织工作围绕中心、服务大局，就要“善于从全局的高度看待组织工作，自觉地把组织工作放到党和国家或党委、政府工作全局中去认识、谋划和部署，找准定位、主动服务”。在《为“两手抓”、“双胜利”提供坚强组织保证》中，他要求组织部门在抗击非典疫情中，充分发挥各级党组织的领导核心作用，充分发挥各级各类人才的关键作用，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。在《全面落实大规模培训干部的战略任务》中，他强调要根据经济社会发展的需要和干部队伍建设的状况，着眼于建设一支善于治国理政的高素质干部队伍，全面落实中央提出大规模培训干部的战略任务。在《加强党的先进性建设的成功实践》中，他明确“只有紧紧围绕党的历史使命和中心任务来进行，才能从根本上把握党的先进性的真谛，才能使先进性建设充满生机与活力”。

　　国强同志认为，组织工作围绕中心、服务大局，就要“从组织原则、组织纪律、组织制度上保证各级领导干部和广大党员认真贯彻落实党的路线方针政策和国家的法律法规，确保政令畅通”。他在《加强省区市领导班子思想政治建设》中指出，要“按照培养造就一大批忠诚于马克思主义、坚持走中国特色社会主义道路、会治党治国的政治家的要求，进一步提高领导班子的思想政治素质和领导能力，把省区市领导班子建设成为坚持贯彻‘三个代表’重要思想的坚强领导集体”。他在《总结试点经验，抓紧出台体现科学发展观要求的干部综合考核评价办法》中指出，“科学发展观强调全面、协调、可持续发展，这就要求我们进一步改进和完善干部考核评价的方式方法，突出综合考核评价，全面、系统、客观、公正地看待干部；科学发展观的第一要义是发展，这就要求我们必须进一步创新实绩考核的手段，科学、准确地对干部的工作实绩作出评价；科学发展观的核心是以人为本，这就要求我们必须坚持群众公认原则，不断扩大和完善群众参与干部考核、任用工作的渠道与途径，进一步落实群众在干部选拔任用中的知情权、参与权、选择权和监督权。”他在《切实加强对领导干部和干部选拔任用工作的监督》、《增强干部考察的针对性》等文中，就建立健全并严格执行民主集中制作了许多深刻的阐述，要求通过坚持完善民主集中制，增强干部的政治意识、大局意识、忧患意识，增强领导班子的团结和活力，保证党的路线方针政策和中央的决策部署得到贯彻落实。

　　国强同志认为，组织工作围绕中心、服务大局，就要选贤任能和做好干部工作。《文集》收录的组织工作文稿有三分之一是讲干部工作的。他指出，“用准一个干部，就等于树立起一面旗帜”，“用错一个干部，就等于发出了一个错误信号”。组工干部要提高知人善任的能力和水平，把那些“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的干部选拔到各级领导岗位上来。国强同志十分注重后备干部队伍建设，他在《对年轻干部要热情关心、严格要求、放手使用》中说，“我们培养干部，一定要有超前眼光，要立足于党和国家事业长远发展，着眼未来5年到10年、甚至10年到20年来培养干部。”在《选好配强省级党委领导班子》中指出，“对有发展潜力的优秀年轻干部，要大胆使用，不仅让他们进班子，还要放到重要领导岗位上，特别优秀的还可以破格提拔。”国强同志很重视做好女干部、少数民族干部、党外干部工作，发表了《把更多优秀女干部选拔到领导岗位上来》、《大力培养少数民族干部》、《做好新形势下培养选拔党外干部工作》等重要讲话。

　　二

　　《文集》收录的组织工作文稿，内容丰富，涉及干部、人才、基层党建工作等方方面面。学习这些文稿，我们可以强烈地感受到国强同志求真务实的思想品格、恪尽职守的敬业精神和严谨细致的工作作风。

　　组织工作是一门科学。国强同志总是要求在不断总结中深化对组织工作的规律性认识，增强工作的超前性，掌握工作的主动权。他在《增强干部考察的针对性》中指出，要“注意摸索和总结规律性的东西，增强干部考察工作的针对性和实效性”。在《进一步发展党内民主》中指出，“走中国特色的党内民主建设路子，要注意学习借鉴外国政党建设的经验，但必须从我们的国情、党情出发，不照搬西方模式，使党内民主建设始终沿着正确的方向健康发展”。在《毫不动摇地坚持党对国有企业的政治领导》中指出，要“适应发展社会主义市场经济的需要，适应深化国有企业改革和建立现代企业制度的需要，走出一条符合中国国情和国有企业特点的党的建设和领导班子建设的新路子”。国强同志强调通过试点的办法探索经验、把握规律，先后领导开展了党代会常任制、在新社会阶层发展党员、农村党员干部现代远程教育等试点，取得了重要成效，积累了许多好经验、好做法。

　　组织工作是业务性很强的工作。国强同志认为，“做好组织工作除了应具备扎实的理论和政策功底外，还必须具备丰富的业务知识和过硬的业务本领。”他在《组工干部要提高五方面能力》中，要求组工干部“认真研究和掌握组织工作的各项政策，把握组织工作的特点和规律，努力成为组织工作的行家里手”。在《怎样当好组织部长》中，要求组织部长“必须比别人下更多的功夫，付出更多的辛苦，努力钻研组工业务，真正做到勤奋好学、学以致用，不断提高做好工作的本领。”

　　组织工作需要掌握正确的思想方法。国强同志重视运用唯物辩证的思想方法谋划和推进组织工作。他在《怎样当好组织部长》中指出，要“针对组织工作涉及面宽、工作量大的特点，按照主要矛盾和次要矛盾对立统一的观点，抓住那些主要的、起决定作用的矛盾，集中力量抓大事、抓好大事带全局”。在《用唯物辩证的观点考察评价干部》中说，必须用历史的、发展的观点看待干部的政绩，“干部的政绩表现形态有两种：一种是显绩，一种是潜绩。对那些虽然眼前效益一时不太明显，但是后劲足、前景看好的，一定要视为政绩，而且对这样的潜在政绩，要格外留意”。

　　组织工作需要狠抓落实。国强同志在《如何抓落实》中系统阐述了抓落实的方法，一是牢固树立求真务实的精神，二是全面理解和准确把握各项工作方针、政策的精神实质，三是创造性地开展工作，四是强化责任意识，加强督促检查。他多次强调，狠抓落实是做好组织工作的基本要求，必须“养成求真务实的习惯，讲真话、办实事、求实效”；“认真负责地对待每一项工作，严谨细致地做好每一件事情，一丝不苟地处理好每一个细节”。

　　三

　　国强同志在中组部工作期间，大力推动组织工作改革创新，积极破解影响和制约组织工作发展的难题。《文集》收录的组织工作文稿，生动反映了国强同志关于组织工作改革创新的思想和实践。

　　解放思想和改革创新是新形势下做好组织工作的动力源泉。国强同志在《怎样当好组织部长》中指出，“思想是行动的先导。没有观念创新，工作创新就迈不开步子，体制机制创新就会成为一句空话”。组织部门必须“坚持把观念创新作为推动组织工作不断上新台阶的动力”，“把思想认识从不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，努力使组织工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性”。他鲜明地提出，组织部门要树立改革意识、开放意识、效率效益意识，不断对组织工作的方式方法、体制机制进行改革创新。

　　深化干部人事制度改革关系整治用人上的不正之风和提高选人用人公信度。国强同志为此投入了很大精力，在反复调研、深入思考基础上，作了《从整体上推进干部人事制度改革的思路和任务》的讲话。他强调要坚持积极稳妥的原则，分三个层面，有组织有步骤地整体推进干部人事制度改革，对于已经出台的改革措施，要坚定不移地抓好贯彻落实；对于经过实践检验确属比较成熟的做法和经验，要及时转化为法规性文件，适时集中出台；对于需要解决而又难度较大的一些问题，要勇于探索，积累经验，力争不断取得新的突破。党的十六大到十七大期间，在国强同志的大力推动下，中央分两批集中出台了《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》、《党政领导干部职务任期暂行规定》等11个有关干部人事制度改革的法规性文件。这些文件相互配套、有机衔接，在我国干部人事制度改革进程中谱写了精彩篇章。

　　2003年，中央召开了党和新中国历史上第一次全国人才工作会议，提出了“党管人才”原则、科学人才观和人才强国战略。国强同志对此作出了重要贡献，他在《正确理解和把握“党管人才”原则》中指出，“党管人才”主要是管宏观、管政策、管协调、管服务。这是首次对“党管人才”原则的科学阐释。在《把东北地区优质人才资源开发利用好》中提出，“人才工作的活力取决于体制和机制”，要“围绕建立健全各类人才的培养机制、评价机制、选拔任用机制、合理流动机制、激励机制和保障机制，加大工作力度，加快体制机制创新”。在《把培养高层次人才作为人才队伍建设的重点》中强调，要以实施人才工程为抓手，突出培养造就创新型科技人才，大力开发经济社会发展重点领域急需紧缺专门人才，统筹推进各类人才队伍建设。

　　国强同志坚持从巩固党的执政地位、增强党在全社会的影响力和凝聚力的高度，认识和抓好基层党建工作创新。他在《加强党的先进性建设的成功实践》中指出，要积极研究解决新的经济组织和新的社会组织大量涌现、城市社区功能不断增强、农村经济结构调整带来的新情况新问题，大胆创新党组织的设置方式，扩大党的工作覆盖面。在《构建城市社区党建工作新格局》中指出，要“以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以服务群众为重点，构建城市社区党建工作新格局”。他高度重视流动党员的管理，指出要努力构建以流入地党组织管理为主，流出地党组织和流入地党组织密切配合、有机衔接、双向互动、共同负责的流动党员管理机制，确保党员“流动不流失、离乡不离党”。

　　四

　　国强同志在中组部工作期间，着力加强法规制度建设，不断提高组织工作制度化、规范化水平。《文集》收录的组织工作文稿，很好体现了国强同志坚持法治思维、注重制度建设这一鲜明特点。

　　国强同志注重制度建设和用制度管人管事管权。他在《从整体上推进干部人事制度改革的思路和任务》中提出，“在干部工作中坚持依法治国的原则，就是要加强干部人事工作制度化、规范化建设，与国家法律法规和党内其他法规相衔接，逐步形成相互配套、约束有力的制度体系，使干部人事工作有法可依、有章可循”。他特别强调，防止和纠正用人上的不正之风和腐败现象，“尤其要注重制度建设，通过深化干部人事制度改革来完善干部选拔任用工作机制，堵塞漏洞，让那些搞不正之风和腐败的人无机可乘、无计可施”。

　　国强同志注重从实践的成功经验中提炼和形成制度。他在《建立健全保持共产党员先进性长效机制》等文中指出，要“把先进性教育活动中创造的成功经验用制度的形式固定下来、坚持下去”，使“成功经验系统化、感性认识理性化、成功做法制度化，形成一批使党员长期受教育、永葆先进性的规章制度”。他领导起草了《关于加强党员经常性教育的意见》等四个长效机制文件，取得了先进性教育活动的制度成果。

　　国强同志注重组织工作制度的配套和可操作性。他在《建立健全保持共产党员先进性长效机制》中指出，制度建设“要依据党章和国家法律法规以及其他现行党内规章制度，做到相互衔接、系统配套，形成有机整体。要坚持实事求是，既于法周延，又于事简便，注重增强制度的针对性和可操作性，尽可能做到明确具体，简便易行，求实管用”。他还强调要制定实体性制度，也要建立健全程序性制度。

　　国强同志既注重建立健全制度，又注重制度贯彻执行。他在《推进基层党建工作制度化规范化》中指出，“各级领导干部要进一步增强制度意识和制度观念，模范执行制度规定，为广大党员作出示范。要切实维护制度的权威，对那些不认真执行制度的基层党组织和党员干部，要及时提醒、批评、教育，情节严重的要按有关规定进行处理，以维护制度的严肃性”；“要加强对党员干部执行制度情况的监督，把执行制度的情况与考核、表彰等工作挂钩，增强制度的约束力”。

　　五

　　《文集》收录的组织工作文稿，有许多关于组织部门自身建设的论述。这些论述丰富和深化了组织部门自身建设的规律性认识，对于建设“政治强、重公道、业务精、作风好”的模范部门有着重要现实意义。

　　“打铁必先自身硬”，这是国强同志一贯强调的思想。他多次指出，组工干部是“管干部的干部”、“管党员的党员”，“如果我们律己不严、操守不好，怎么会公道正派地对待干部？别人自然会对组织部门选用的干部产生疑问。”他反复强调，“与其他领导岗位相比，同样的问题，出在组织部长身上，在社会上的影响就会更大一些”。因此，组工干部必须严以律己，自身先行得正、坐得端。

　　公道正派是组织部门自身建设的本质要求。国强同志认为，公道正派是组工干部的“立身之本、为人之道、处事之基”。他在《组工干部要树立公道正派的形象》中指出，“要把公道正派作为组工干部职业道德和组织部门自身建设的核心内容，响亮地提出来”。国强同志亲自领导开展了以公道正派为主要内容的“树组工干部形象”集中学习教育活动，赢得了各个方面的赞誉。他不仅深刻阐明了组织部门为什么要把公道正派作为加强自身建设的永恒课题，而且对公道正派的内涵作了符合时代要求的新概括，这就是“对己清正、对人公正、对内严格、对外平等”。

　　提升能力是组织部门自身建设的一个重点。国强同志认为，组工干部仅有良好的愿望和态度是不够的，还必须有胜任工作的能力。他在《组工干部要提高五方面能力》中明确指出，组工干部要适应加强党的执政能力建设需要，提高政治鉴别的能力和水平，提高政策运用的能力和水平，提高知人善任的能力和水平，提高组工业务的能力和水平，提高拒腐防变能力。

　　“党员之家、干部之家、知识分子之家”是组织部门自身建设的重要目标。国强同志赋予了“三个之家”新的内涵，即“干事创业、关怀体贴、公平公正、纪律严明、团结和谐”。他说，贯穿这20个字的核心，“就是坚持以人为本，就是要带着对干部群众的深厚感情去做工作，设身处地地为广大党员、干部和知识分子着想，做到真情关心、真正爱护、真诚服务”。

　　国强同志是组织部门和组工干部敬重的老领导。《文集》的出版发行，真切展示了国强同志为党分忧、为国尽职、为民服务的崇高品格，是他馈赠给我们的宝贵精神财富。我们要认真学习《文集》，充分汲取其精神营养，更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，为进一步做好组织工作和提高组织工作科学化水平贡献力量。

　　（作者系中共中央组织部副部长）

编辑：尹盼秋