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充分发挥科技社团在改革创新中的作用

申维辰 //www.auribault.com 2014-01-24 来源：人民日报

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　　党的十八届三中全会对全面深化改革作出战略部署，全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），是新的历史起点上全面推进中国特色社会主义伟大事业的行动纲领。中国科协所属各级学会是国家科技创新体系的有机组成部分，是社会治理创新的重要依托力量。我们要切实把各级科协组织和广大科技工作者的思想和行动统一到全会精神上来，力争在实施创新驱动发展战略方面有新思路、在服务科技工作者方面有新进展，努力为全面深化改革作出积极贡献。

　　着力激发科技社团活力，稳妥有序承接政府转移职能

　　《决定》指出，“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”实现全面深化改革的总目标，要求进一步深化行政体制改革、转变政府职能，通过转变政府职能，推动政府由主办者向主导者转变、公共事务由一元供给向多元供给转变，政府、市场和社会组织各归其位、各尽其责。在社会发展领域，应按照《决定》提出的“三个解放”的要求，切实解放和增强社会活力，加快实施政社分开，让社会组织承担各种社会化职能。这些方面改革的推进，为科技社团承接政府转移的职能指明了方向、提供了机遇。

　　激发科技社团活力，明确“突破口”，选好“突击队”。在科技领域，可以将科技评价、科技人才评价和科技社会奖励等内容作为转变政府科技职能的主攻方向。在这些领域，科技社团都可以大有作为。中国科协是我国管理科技社团最多的组织系统，所属学会是我国科技社团的中坚力量。这些学会历史悠久、组织健全、活动规范、业绩显著，享有较高的学术权威性和社会公信力。学会具备独立社团法人身份，能够承担科技评价的法律责任，落实“能负责、能问责”的要求；学会独立于项目委托方（政府）和被委托方（科研机构），作为非营利性组织坚持价值取向而不是利益取向，相对客观超脱，是真正意义上的第三方；作为高层次的科学共同体，学会具备雄厚的科技人力资源，具有广泛认可的专业权威性；学会独特的网络组织结构，具有跨部门、跨地域、跨行业和跨学科优势，整体利益代表性较强。这些组织特征，使中国科协所属学会在改革攻坚战中具备担任“突击队”的优势。

　　激发科技社团活力，用好“经验值”，提升“作用力”。在长期实践中，中国科协所属学会在承担政府转移或委托职能上积累了比较丰富的经验。2012年，各级科协及两级学会开展科技评价6798项，科技人才评价12238人。根据调查，在学会举办的专业技术资格认证中，被认证者总体满意率达92%。已有71%的国家工程专业教育认证工作由学会承担。102个全国学会主办或参与主办了142种科技奖项，成为我国社会力量设立科技奖励的主体，有些奖项已成为业内最高奖。目前，科技社团承接政府转移职能初步取得双赢结果：政府部门理顺了职能加强了宏观调控能力，改善了公共服务和社会管理的质量；科技社团获得了政府的信任和支持，提高了社会公信力，拓展了活动空间，增强了自我发展能力。近年来，一系列有利于科技社团承接政府转移职能的政策密集出台。已有众多政府部门明确表示，拟将一批社会化职能逐步转移或委托中国科协所属学会承担。

　　充分发挥科技社团重要作用，推动实施创新驱动发展战略

　　党的十八大作出了实施创新驱动发展战略的重大部署，十八届三中全会进一步明确了深化科技体制改革、加快国家创新体系建设的目标和重点任务。要实现2020年进入创新型国家行列的宏伟目标，需要进一步加快科技体制改革创新，增强创新驱动发展新动力，建立整体协同机制。在我国科技队伍中，科技社团是不可或缺的重要方面军。《中共中央国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》明确指出，“充分发挥科技社团在推动全社会创新活动中的作用”。

　　广辟学术交流之道。世界科技史表明，科技发展需求促进了科技社团的诞生和发展，而科技社团对推动科技发展具有基础性作用。学术交流是推动原始创新的重要源头之一，具有交流学术信息、启迪创新思维、促进科学发展的重要作用。科技社团具有宽松的学术氛围和学术传统、跨学科跨专业的网络组织、丰富的人才智力资源，这些有利于孕育创新的组织特征是其他社会机构难以比拟的。近年来，中国科协所属学会以服务创新驱动发展战略为主线，以提高学术交流质量为重点，以打造学术品牌为途径，搭建了各具特色、不同功能的学术交流平台，形成了全面、持续的学术交流格局。2013年，各级科协及两级学会举办学术交流活动26693次，交流论文近93万篇。

　　拓宽期刊发展之路。国家最高科学技术奖获得者、著名金属学及材料专家师昌绪院士说，“代表一个国家在国际上的科学地位，则有两个标志，学会与期刊。”科技社团和科技期刊是推动科技创新的重要平台，也是中国科协服务创新驱动发展战略的两个主要发力点。科技期刊是国家创新体系的有机组成部分，是科技成果交流传播的基本渠道，是争夺国际科技创新成果首发权的主要平台，是培养科技创新人才的重要园地。中国科协是我国拥有学术期刊数量最多的组织系统，两级科协及所属学会主办的科技期刊约占全国科技期刊的42%。中国科协期刊（指所属全国学会主办或参与主办的期刊）在全国总被引频次学科排名第一的期刊中占74.3%，在影响因子学科排名第一的期刊中占62.0%，在综合评价总分学科排名第一的期刊中占72.6%。多年来，中国科协先后实施了精品科技期刊工程、优秀国际科技期刊计划等项目，着力提高期刊质量和水平。2013年，中国科技期刊国际影响力提升计划启动，力争到2020年形成名列学科前列的国际顶级科技期刊群。

　　全面调动科技工作者积极性，投身实现中国梦的宏伟事业

　　回顾我国现代科技发展史，“科学强国”是几代科技工作者的不懈追求。长期以来，广大科技工作者栉风沐雨，上下求索，努力为国家富强、民族振兴、人民幸福贡献智慧与汗水，作出了卓越贡献。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央站在继往开来的历史交汇点上，明确提出实现中华民族伟大复兴的中国梦。梦想要插上科技的翅膀才能腾飞。历史再一次为我国科技工作者提供了报效祖国、大展宏图的良好机遇。

　　《决定》提出，“让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流”。作为党和政府联系科技工作者的桥梁纽带，全面调动科技工作者的积极性、主动性和创造性，释放我国科技人力资源红利，推动我国科技进步和经济社会发展，是中国科协及所属学会的根本职责和历史使命。截至2013年底，中国科协所属全国和省级学会所属个人会员达1067万人，覆盖基础研究、应用研究和技术推广等各个领域，荟萃了各学科（专业）领域的领军人才和中坚力量。在新的发展阶段，进一步引导广大科技工作者深刻领会党的十八大和十八届三中全会精神，充分认识全面深化改革的极端重要性和现实紧迫性，广泛凝聚改革共识，寻求最大公约数，激发改革动力，需要在以下几方面下功夫。

　　组织科技工作者积极参与原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。通过集中力量开展基础性、战略性、前沿性科学研究和共性技术研究，形成具有自主知识产权的创新高地。对未知领域的好奇心和探索激情，是科技工作者投身科学事业的原始动力，也是创新能力的内在源泉。要大力倡导创新文化，呼唤科学激情，使追求真理、开拓创新成为科技工作者毕生追求的光荣与梦想，为科技工作者营造良好创新环境。

　　鼓励科技工作者以市场为导向加强技术创新。科技工作者要迈开双脚、深入基层，切实了解市场、企业和农村对科技的迫切需求，据此选择研发方向和项目。中国科协所属学会已面向企业开展了多种形式的专业服务活动，建立企业专家工作站2686个。应进一步加强学会与企业的联系，组织专家学者深入生产第一线，建立产学研协同创新机构，推动技术创新要素向基层集聚，促进科技成果产业化。

　　倡导科技工作者把提高公众科学素质视为神圣使命。每一位科技工作者都应承担社会责任，努力成为科学知识的传播者、科学思想的倡导者、科学方法的实践者、科学精神的弘扬者。进一步组织科技工作者及时回应与科技相关的重大公共事件，为公众解疑释惑。尤其应注重利用现代传播手段，形成科学传播新格局。

　　加强科技工作者核心价值观建设。建设社会主义核心价值体系是建设中国特色社会主义的重要基础，建设科技工作者核心价值观是建设社会主义核心价值体系的重要内容，是推动科技发展的强大精神动力。科技工作者要把实现个人价值与国家强大、民族复兴紧密相连。应加强科学道德建设，汇聚强大正能量。目前，中国科协系统已开展科学道德与学风建设宣讲活动207场次。各级学会还应进一步发挥科学共同体的自律功能，引导科技工作者明确价值取向，遵守学术规范，坚守学术诚信，维护学术尊严，努力成为良好学术风气的维护者、严谨治学的力行者、优良学术道德的传承者。

　　深入建设科技工作者之家。科技工作者是科协和学会的立会之本。各级科协和学会应紧密结合党的群众路线教育实践活动，把加强党和政府同科技工作者的联系作为基本职责，把竭诚为科技工作者服务作为根本任务，把科技工作者是否满意作为衡量工作的主要标准。深入基层开展调研活动，及时了解科技工作者的意见和建议，不断增强对科技工作者的吸引力、凝聚力和影响力。

　　（作者为中国科协常务副主席、党组书记）

编辑：尹盼秋