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全面深化教育系统干部人事人才工作综合改革

//www.auribault.com 2014-01-24 来源：中国教育报

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　　深化教育领域综合改革是党的十八届三中全会提出的新要求。多年来，教育干部人事人才工作改革探索取得了明显成效，但一些体制机制性障碍没有从根本上得到解决，工作中的一些难点问题和深层次矛盾还亟待破解。新的历史时期，深化教育领域综合改革，关键是深化干部人事人才工作综合改革，建设一支高素质的干部人才队伍。

　　一是深化干部选拔任用制度改革。建立完善有效管用、简便易行、有利于优秀干部人才脱颖而出的选人用人机制。进一步加强高校领导班子和干部队伍建设，贯彻落实《关于加强直属高校领导班子和干部队伍建设的指导意见》，强化高校党委在干部选拔任用工作中的领导责任和把关作用。坚持和完善高校领导干部任期制，完善高校领导干部综合考核评价制度，探索与考核结果紧密挂钩的高校领导干部激励机制。着力构建科学规范的直属机关干部选任方式，改进完善司处级领导干部选任机制，合理确定竞争性选拔的适用情形和规模，不单纯追求竞争性选拔的频次和比例。要坚持干部工作的群众路线，坚持群众公认，改进民主推荐和民主测评，切实提高干部工作民主质量。注重加强对领导班子结构和干部队伍的综合研判，防止简单以票取人、以分取人。坚持用好各年龄段干部与大力选拔年轻干部相结合，探索推行职务与职级相结合制度及管理方式。研究制定符合直属机关工作实际的考核办法，建立健全领导班子和领导干部分类考核机制，建立领导干部平时考核档案。研究制定干部交流专门计划，打破轮岗交流壁垒，明确干部交流的硬杠杠。加强干部跨条块跨区域交流，进一步加大四支干部队伍统筹力度，积极推动机关与直属单位、直属高校以及地方之间干部交流挂职。

　　二是推进高校人事制度改革。从教育部直属高校开始，全面落实学校人事管理自主权，依法赋予高校在确定人力资源投入与用人规模、内部组织机构设置、岗位设置管理、人员聘任和考核评价、实施校内收入分配等方面自主权。改革教学科研组织方式，打破机构与编制壁垒，促进学科交叉融合，逐步探索实行用人规模备案制。推进分类管理、分类考核评价，实行精细化岗位分类管理，探索建立符合我国高校特点的新型教师职务制度。完善公开招聘制度，建立高校人员退出机制。深化职员制度改革，探索不同类型职员的职业发展通道，合理控制确定管理岗位“双肩挑”人员比例。探索年薪制、协议工资制、项目工资制和团队薪酬制等分配形式，规范收入分配管理。

　　三是创新人才工作机制。进一步整合完善人才计划体系，以“长江学者奖励计划”为龙头，统筹实施教育部各类人才计划项目，大力支持学术新锐和创新团队，重点支持中西部高校。改革人才评审机制，真正体现向中西部地区倾斜、向人文社科领域倾斜的政策导向。加强人才政策创新，制定《关于进一步加强和规范高校人才引进工作的若干意见》，充分发挥高校在人才工作中的主体作用。加大引才审核力度，加强聘用合同管理，规范兼职兼薪行为，切实做好引进人才服务和支撑工作。

　　四是加快转变政府职能。研究制定《教育部职能转变方案》，坚决落实政事分开、管办评督分离的原则，推动落实高校办学自主权，进一步明晰中央与地方教育管理职责权限，加强省级政府统筹教育职能。取消和下放部分职能，委托和转移部分职能，转变管理方式，适当调整机关司局职责分工，精简规范项目评审，减少评比达标表彰评估项目，加强后续监管。理顺机关与事业单位的职责关系，明确直属单位发展方向和职能定位，有效承担政府转移职能，积极构建国家层面教育公共服务支撑体系。严格控制新增机构和人员编制，规范领导职数管理。

编辑：尹盼秋