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高职，县域建设主力军

姚奇富 //www.auribault.com 2014-04-22 来源：光明日报

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　　高职院校县域建设

　　当前，我国正处在工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”同步发展的重要战略机遇期，走到如何推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调的重要历史节点。这为县域建设提出了全新命题，也为高职教育服务区域经济社会发展提供了难得契机。高职教育成为县域建设主力军正逢其时。

　　向县域发展，高职的现实选择

　　兼具“职业性”和“高等性”双重属性的高职教育，已总体走出以规模扩张和机会增长为核心的历史时期，进入了一个以提升内涵与质量、形成品牌与特色为核心的新阶段；问题的关键在于，高职院校如何寻求有特色的可持续发展之路？其实质就是，高职院校“拿什么”与同区域的本科院校特别是应用型本科院校“比拼”；或者说，高职院校如何能够走出一条既彰显其优势又与（应用型）本科院校错位发展的道路？

　　其实，高职教育“以就业为导向，以服务为宗旨，走产学研结合之路”的办学方针，已内在地规定了“以合作办学、合作育人、合作就业、合作发展为主线”；而在县域建设的时代背景下，高职院校要转换理念，充分利用其自身优势，走“下移”发展之路，由此实现与同区域的本科院校的错位式发展。

　　因此，高职院校要通过“县校合作”、“区校合作”甚至“镇（乡）校合作”来实现校地合作，深化高职教育的办学方针，从而通过提高并深化县域服务能力进而提高并深化区域服务能力。

　　县域建设，急需高端技能人才

　　关于县域农业现代化建设

　　农业是县域基础性产业，如果说农业现代化是从传统农业向现代农业转化的过程和手段，那么要实现这个转化过程，农业必须逐步用现代科学技术和现代经济管理方法武装起来。

　　对此，高职院校责无旁贷并优势明显。在服务县域农业产业方面，职业技术教育比普通教育更有优势，在高校内部，高职院校较之普通高校，更有特色优势、更有热情而全面、深入服务县域农业产业。

　　关于县域城镇化建设

　　新型城镇化的核心是“人”的城镇化。其核心是农村剩余劳动力的转移问题和农民工市民化问题。农村剩余劳动力的转移，有两条基本路径。一条路径是向大中城市转移，但目前最大的瓶颈是如何解决农民工市民化问题。在这个过程当中，高职院校不仅要训练和提高农民工应对城市就业岗位的业务技能，还要引导他们提高融入城市社会从而努力成为新市民的文明素养。另一条路径是就地城镇化。引入与县域契合度更高的既“高”又“职”的高职教育，会为就地“消化”的劳动力的成长提供坚实的“土壤”。

　　关于县域工业化建设

　　以制造业为代表的工业是县域支柱性产业。然而，“县域制造”以至“中国制造”的真正崛起，归根到底还是需要人才的支撑，从而当然也需要高职教育所培养的大批为中高端制造业发展服务的高端技能型专门人才的支撑，需要高职院校为县域制造业实现从中、低端向中、高端的“跃进”，提供智力支持和技术支撑。

　　关于县域信息化建设

　　县域信息化建设背后的产业发展问题，其实是县域服务业发展问题。对于县域服务业发展来说，其紧迫的现实问题是：如何顺应制造业服务化或服务型制造崛起而生产性服务业异军突起的大势，促进服务业与制造业的融合发展，以加快推进信息化建设？高职院校要立足现实、着眼未来，培养适于县域生产性服务业发展的高端技能型专门人才。

　　高职责任，创新才能担当重任

　　高职教育向县域延伸，这就要求高职院校要以提高质量为核心，以增强特色为重点，以构建县域服务型职业教育体系为基本方向，不断深化教育教学改革；而体制机制的创新、办学模式的管理创新是重要抓手。

　　大力推进县校协同创新

　　高职院校要充分利用其师资、技术、信息等优势，通过县校合作来实现校地合作，通过县校协同创新来实现校地协同创新，进而实现“产学研结合”式协同创新；由此形成政府引导、高职院校和企业主导、科技组织和社会力量积极参与、用户使用顺畅的“校企政所社用”协同创新长效机制。

　　大力推进模式管理创新

　　高职院校大力推进县校协同创新，急需解决如何进行异地办学管理的问题。这样，高职院校县域异地办学模式建设问题，必然会催生学校本部与其县域异地分部的运行机制问题，从而也产生了“在县域异地”这一特定语境下的高职教育“总部—基地”办学模式构建问题。由此，高职教育“总部—基地”办学，这种空间分离的教育管理模式，其建设问题，就成为高职院校县域异地办学模式的管理创新问题的集中代表。

　　针对性发挥办学功能

　　高职院校要想真正成为其主力军，关键在于有针对性、高效地发挥自身办学功能。对此，高职院校首先要优化自身人才培养工作，要合理地开展应用性科技研发工作，高效率地开展县校协同科技创新，大力拓展面向县域的技能培训规模，逐步实现人才培养与技能培训两条腿走路，帮助县域不断提升技术技能人才的技术技能水平和人才等级。最后还要积极参与县域文化活动，协助县域整理和传承传统文化，帮助县域繁荣与创新特色文化，促进县域文化水平的整体提升。

　　（作者单位：浙江工商职业技术学院）

编辑：尹盼秋