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用“隐性公平”消弭划片的“不合理性”

//www.auribault.com 2014-04-29 来源：中国教育报

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　　教育生态的改变，才是最为重要、最为深刻的改变。这种改变的实现，将极大地化解多种因素导致的划片的“不合理性”，从而提升人民群众对基本公共教育服务的满意程度。

　　■陈瑜

　　教育部日前印发了《关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》、《关于进一步做好重点大城市义务教育免试就近入学工作的通知》，实施小升初免试就近入学新政。重庆市九龙坡区多年以来一直实施义务教育阶段学生划片免试就近入学政策，但在实际招生过程中，主要存在两个比较突出的问题，一是由于城市居住楼房的交错程度比较复杂，无论怎样划片，都只是“相对合理”，都存在着一定的“不合理性”，“调进”“调出”的诉求总是难以避免。二是由于校际差距的现实存在，放弃划片学校而另作选择的现象不仅在当下甚至在较长时期内都将难以禁绝，这就给规范招生秩序带来较大压力。而这两个问题，其指向都是教育公平。

　　与很多地方一样，人民群众对教育特别是优质教育的强烈需求与教育供给不足的矛盾仍是当前和今后一个时期九龙坡区教育领域面临的主要矛盾。而教育供给不足集中表现在两个方面，一方面是教育“显性资源”总量短缺，就学压力大；另一方面是教育“隐性资源”整体水平不高，城乡之间、学校之间的内涵发展水平还参差不齐，软实力不强。因此，近几年来，九龙坡区大力推动以“三战略”“三支点”“三原色”“三特质”为核心内容的区域教育改革与发展，坚持“兜底”与“登高”并重并举，着力提升区域教育办学水平。我们一手抓“兜底”，滚动实施“教育十大建设项目”，强力推进城市开发区配套学校建设，满足城市化进程中日益增长的教育人口的入学需求，致力于“学有所教”。我们一手抓“登高”，以与中国教育科学研究院合作共建“教育综合改革实验区”为契机，加大教师培训力度，着力改革人才培养模式，大力推进学校内涵发展，致力于“学有优教”。我们先后启动实施了“修远行动·教师阅读计划”、“学生全科阅读计划”、“家长教育行动计划”，从影响教育质量最重要的三个群体即教师、学生、家长入手，力求在深层次解决当下教育现实中的一些问题，从根本上推动教育内涵发展，其本质上的目的，就是营建一种健康的、积极的、本真的教育生态。只有在一个健康的、积极的、本真的教育生态里，青少年学生的健康成长才会真正成为现实。

　　教育生态的改变，才是最为重要、最为深刻的改变。这种改变的实现，将极大地化解多种因素导致的划片的“不合理性”，从而提升人民群众对基本公共教育服务的满意程度。无论是端着“金碗”，还是端着“铜碗”，如果里面盛的食物都是一样的品质，那么，“金碗”与“铜碗”的区别对于食客来讲，就没有本质上的影响。比如，我们通过深入推进“修远行动·教师阅读计划”，引导广大教师“在教育家的智慧里呼吸”，不仅能够有效促进教师的专业成长，更为重要的是让广大教师拥有崇高的教育理想、坚定的教育信仰、炽热的教育情怀、虔诚的教育精神；我们大力推进以“六元素”为核心内涵的“品质课堂”建设，深入实施“学生全科阅读计划”，力求让每一位教师的每一堂课、每一个教育活动都能以较高的品质呈现出来。

　　无论是在城市，还是在农村，都有一样的教育精神，都有一样的教育态度，都有一样的教育服务，这种“隐性资源”的公平应是一种负责任的公平。就教育而言，“隐性公平”应当是比“显性公平”更为重要的一种教育公平。比如，我们通过深入推进“家长教育行动计划”，引导学生家长更多地了解孩子的身心发展规律，学习和掌握教育孩子的科学技巧，以良好的“家风”“家教”积极配合学校的教育活动，从而构建起学校教育、家庭教育、社会教育“三结合”的良好机制，形成家校共育的合力。引导家长正确地认识教育，正确地认识孩子，理性地认识到适合孩子的教育才是最好的教育，在选择学校时少一些盲目，少一些攀比，少一些跟风，少一些从众。有了这样的认识，有了这样风气，客观上始终存在的划片的“不合理性”才会逐步得以消弭。

　　（作者系重庆市九龙坡区教育委员会主任）

编辑：尹盼秋