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以法治文化助推高校治理能力现代化

郝翔

//www.auribault.com 2015-10-09 来源：光明日报

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　　党的十八届四中全会明确提出依法治国的战略目标，将之作为实现国家治理现代化的核心环节。全面依法治国要求完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。高校是社会主义法治国家建设进程中的重要阵地和重要力量，肩负着全面建成小康社会和依法治国的历史重任。因此，建立校园法治文化，有效实施大学章程，创造法治文化育人环境，对助推高校治理体系与治理能力现代化具有重要意义。

　　抓规划，注重顶层设计

　　法治文化建设是依法治校的灵魂。法治文化是校园文化的重要组成部分，校园文化建设中所形成的章程和具体规章制度又是法治文化的成果体现。大学章程的制订与实施是高校完善治理结构、深入推进依法治校的内在要求。高校要尊重高等教育的发展规律，制定符合高校自身特色特点的章程，统筹规划好办学治校的各项校规校纪建设，构建和完善具有法治精神的现代大学治理体系，让高校治理照章办事，有章可循，有法可依。

　　近年来，中国地质大学（武汉）在特色文化育人八大建设工程中，将法治文化融入人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新的方方面面。学校注重法治文化与校园文化统一规划、统一布置、统一实施、统一考评，不断完善现代大学制度，重视顶层设计、继承优良传统、完善内部治理、注重程序规范，最大程度地激发基层活力、凝聚各方共识、汇聚各方智慧，制定出《中国地质大学（武汉）章程》。今年4月，教育部核准通过学校章程。这成为学校建设现代大学制度、全面推进依法治校的新起点和里程碑。

　　抓培育，强化法治思维

　　法治文化建设目标之一就是培育师生法治思维。法治思维是以法律为准绳，运用法律分析、判断、解决问题的一种思维方式。大学生正处在人生成长成才的关键时期，高校应注重法治思维培育，有效推进法治文化融入思政课教育教学，深入挖掘优秀传统法治文化，让师生在工作学习生活中讲纪律守规矩，切实把法治思维作为大学生的基本修养进行培养。

　　在高校，应始终把培育大学生法治思维作为思想政治工作的重要内容。一方面，引导大学生树立牢固的社会主义法治观念。教导大学生学习法律、信奉法律、遵守法律、运用法律，懂得依法治国的基本理论，从自我和身边点滴小事做起，用法律法规约束自己的言行；引导大学生全面、准确地行使自己的权利、尊重他人的权利，树立正确的权利义务观、民主法治观。另一方面，坚持用法治思维推进学校综合教育教学改革。自觉按照法律法规规章推进学校综合改革，完善党委领导、校长负责、教授治学、民主管理、社会参与的组织结构；进一步优化学科专业布局，推进校院两级体制改革，优化资源配置机制和管理流程，持续提升学校综合治理能力水平。

　　抓融入，丰富师生生活

　　法治文化建设的关键是融入办学治校全过程。法治文化作为社会主义先进文化的重要组成部分，是社会主义法治国家建设的灵魂。高校要开展各具特色主题教育活动，把法治文化落细落小落实，更加贴近师生生活，把法治文化有效地融入办学治校全过程。

　　高校应培育师生法治精神和依法维权能力，注重将法制宣传教育与教学、管理、服务工作紧密结合，与精神文明建设、思想政治教育、师德师风、校园文化等工作结合。首先，推进法治进教材、进课堂、进头脑。让师生掌握了解法治教育的规律、理解法治思维的内涵、养成法治思维的习惯。鼓励大学生运用法理思考问题、进行价值判断，依据法治思维阐释社会现象、校正社会观念。其次，实施校园法治宣传融媒体战略。利用广播、电视、校报、宣传栏等传统媒体和校园网络、微博、微信、电子屏、客户端等新兴媒体，全方位、立体化、深层次宣传法治文化。中国地质大学（武汉）就发挥水资源、矿产资源、土地资源、环境保护等特色学科优势，鼓励师生参与学校法学专业学科建设，使培养专业人才与带动全校大学生法律知识普及相结合。

　　抓实践，创新平台载体

　　一语不能践，万卷徒空虚。“徒法不足以自行”“徒善不足以自立”。法治文化建设的途径是推动法治实践。法治实践有利于催化大学生法治精神的产生，提升其法治思维的境界，引导大学生切实把法治思维转化为实际行动的能力，运用法治思维，想问题、办事情。从而让大学生把法治思想、法治信仰内化于心，外化于行，使法治文化建设落到实处。

　　高校应注重专业教学与普法宣传相结合、课内教学与课外实践相结合，比如通过宪法日、专家讲坛、行政诉讼模拟法庭、全国模拟环境法庭大赛、未来律师大赛、法律辩论知识竞赛等丰富多彩的课外活动，强化理论与实践统一。同时，在法治实践能力培育方面，可以依托法院、法律事务所等建立了一批实践实习基地，并让师生广泛深入参与学校大学章程等规章制度的讨论制订。在中国地质大学（武汉），办有大学生廉洁社团和大学生法律诊所，在鼓励学生完成自育的同时，还走进街道和社区开展普法宣传、义务咨询，从多方面培养学生办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的自觉习惯。（作者系中国地质大学［武汉］党委书记）

编辑：周文

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