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“你的学区房可能白买了!”近日,这条爆炸性新闻在各种媒体中激起了千层浪,引发了巨大争议。它源自教育部下发的《关于做好2016年城市义务教育招生入学工作的通知》,其中明确提出:在教育资源配置不均衡、择校冲动强烈的地方,根据实际情况积极稳妥采取多校划片。
“多校划片”是指一个小区对应多所学校,即将热点小学、初中分散至每个片区,通过随机派位方式分配热点学校招生名额,确保各片区之间大致均衡。派位未能进入热点学校的学生,仍应就近安排入学。
“多校划片”对于缓解教育资源不均衡问题、学区房问题等有积极作用。“多校划片”把学生入读小学、初中由“一对一”变成“一对多”,最终能入读哪所学校由唯一答案变成多种可能。家长可以根据离家远近、学校特色等来选择学校,跟现在单一的选择相比,选择增加了。一旦有了选择权,可能家长就不会舍近求远去跨区择校了。
而反观各种争议,焦点主要有几方面。一是“房子白买”之忧。本来下了血本买学区房,就是为了让孩子百分之百能进热门学校。如今来个“随机派发”,担心投资成了“赌资”。二是“就近入学”之忧。明明家门口就是热门学校,派不到就只能舍近求远,违背了就近原则。三是“暗箱操作”之忧。摇号择校操作是否公开公平透明,有没有监督,会不会演变出新的腐败。
这些担心,其实反映的是“教育资源配置不均衡”之痛。如果每所学校的校园环境、教学设备、师资质量都大同小异,就不会存在什么“热门学校”,也不会有家长的“择校冲动强烈”了。
“教育资源配置不均衡”已成老话题,如何“治本”也早有高论迭出。治到今时今日,还有那么多家长为了学区房付出巨大代价,说明这个问题还是没有得到很好解决。教育部此次下发通知,相当于从另一个侧面告诉大家,“热门学校”还不可能在短时间内消失,义务教育均衡的目标还在很远的地方。
有人认为,在这种无可奈何的环境中,“多校划片”至少提供了一个公平分配名校资源的机会,对改进教育公平的正面作用不可抹杀。但这种公平,却不是我们最希望达到的根本目标。
发展义务教育的首要责任是实现资源均衡,是通过对资源配置方式的调整,加强对薄弱学校的建设,真正缩小学校之间的办学质量和条件差异。
问题的关键是,这个“首要责任”怎么去履行,有没有顶层设计以及具体的推进办法。也就在这些天,国务院发布的《2015年全国义务教育均衡发展督导评估工作报告》,介绍了我国开展这项工作3年来取得的成效。尽管这项工作针对的是农村薄弱学校与教学点,但其积累的经验却可为城镇学校所鉴。
总之,既然咬定青山要改变现状,再难也得有所行动。目前,既然社会对“多校划片”的看法并不一致,教育主管部门就需要好好考量,把各种因素都考虑进去,以利于下一步更有效地开展工作。
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