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土耳其选择中国导弹，有人欢喜有人忧

张文昌孙亚力 //www.auribault.com 2013-10-28 来源：中国青年报

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　　据报道，土耳其政府9月26日宣布，中国精密机械进出口总公司赢得了土耳其远程防空反导系统项目的招标，总价30亿美元。

　　消息一出，土耳其立即感到了来自美国和北约的强烈压力。美国务院发言人珍·普萨基表示：美方对此表示严重关切。北约秘书长拉斯穆森也警告土耳其：选择的防空导弹系统必须能与北约其他盟友的系统相兼容，这是作为北约成员国需要遵守的条件。

　　对此，土耳其总统居尔表态：“这项交易仍未最后确定，目前只是一个候选名单，中国排在最前面。我们还需要研究有关条件。但毫无疑问，土耳其首先是北约成员国。”凡此种种，使一项本为两国间正常的军贸合作，一时被搅得疑云重重。

　　土耳其的明智之选

　　土耳其远程防空反导系统项目的招标可追溯到6年前。2007年3月，为解决远程防空反导的“缺板”，土耳其决定投资40亿美元招标采购12套远程防空反导系统，包括雷达、发射器和导弹。

　　招标书发布后，美国以“爱国者”-3系统为基础，欧洲以法意联合研制的“紫苑”-30系统为基础，俄罗斯以“安泰”-2500系统或C-400系统为基础，中国以FD-2000系统为基础，分别推出了竞标方案，加入到这项防务合同的公开竞争中。

　　按惯例，作为北约成员国，土耳其应首选美欧产品。同时也毋庸讳言，虽然同为世界目前最先进的第三代防空导弹，与中国的FD-2000相比，美国、欧洲、俄罗斯的总体性能更优。可经过长达6年的激烈竞争之后，中国以FD-2000防空导弹系统为基础的竞标方案，最终赢得了土耳其的青睐。理性分析可以看出，土耳其这次是“只选对的，不选贵的”。

　　首先，性能优异、可完全满足土耳其作战需求，是中方胜出的根本原因。作为第三代中高空、中远程防空导弹系统的后起之秀，FD-2000探测距离大，射程远，反应速度快，制导体制先进，拦截概率高，抗饱和攻击能力强，能够在强电子干扰条件下全空域、全天候作战；可拦截各种飞机、巡航导弹，并具有抗弹道导弹的能力。同时，还具有升级为三代半与第四代水平的持续改进潜能，既能满足土耳其的现实需求，又能满足土耳其的未来发展愿望。据报道，此前在土耳其安排的靶试中，FD-2000九发九中，成绩排名第一。

　　其次，价格优势也是中方胜出的重要原因。12套远程防空导弹系统，中方报价仅为34.4亿美元，远低于土耳其对这个项目40亿美元的预算。而“爱国者”-3的报价高达78亿美元，“紫菀”-30也高达55亿美元，C-400也不低。同时，还有后续使用维护保障费用问题。一旦选用美欧俄的装备，不仅意味着眼前需要支付较多的费用，更意味着在今后几十年里还将承担数额巨大的使用维护保障费用，土耳其或面临买得起用不起的问题。

　　第三，中方承诺技术转让无疑也令土耳其心动。为摆脱受制于人的局面，土耳其近些年大力推动建立防空导弹系统自主研发能力，其自研的低空防空导弹系统10月6日已进行了首次发射试验，中程防空导弹系统也在研发之中。而远程防空导弹系统这道坎一时难以跨越，这也促使土耳其于2013年1月决定采用国际上的普遍做法，更改历时6年的远程防空反导项目招标计划内容，将完全采购原装装备改为与某中标商联合研制生产。

　　这次，中方公司以开放包容的胸怀，承诺向土耳其转让部分FD-2000技术，在土耳其投资建设技术园区，50%的产品在土耳其境内生产，土耳其的有关公司可深度参与，并在最短时间内向土方交付。这对于土耳其建立远程防空导弹系统自主研发能力，乃至积累卫星发射领域经验十分重要。这么优惠的条件是美欧俄根本不能实现的。由此不难看出，完全符合土耳其招标条件，技术水平、价格、技术转移和信贷融资等条件均优于竞争对手，令中方竞标方案俘获了土耳其的“心”。

　　另外，不附加任何政治条件，也是土耳其首选中方方案的重要原因。美国、北约有关国家在军售时历来都附加限制条件，如果选择美国或欧洲的防空导弹系统，土耳其可能会受到某些限制。

　　值得注意的是，土耳其多年来加入欧盟的申请一直受到冷遇。土耳其与以色列一向存有芥蒂，与希腊的领土问题也一直没有厘清，一旦与其发生冲突，美国、北约如果通过技术手段加以限制，土耳其防空导弹系统很难派上用场。不能不说，土耳其迫切希望拥有一种可以根据自己的安全考虑来使用、不受制于任何人的远程防空导弹系统。

　　花落谁家仍充满变数

　　不仅现在，早在以前北约就要求土耳其不要购买俄罗斯的“安泰”-2500和中国的FD-2000，美国总统奥巴马也曾在同土耳其总理埃尔多安会面时两次发出警告，理由是上述两国的武器系统无法与北约系统相融合。

　　可以预见，美国和北约不会轻易罢手，还可能使出浑身解数向土耳其施压。虽然出于实现分享技术的强烈愿望，土耳其会有迎战的心理准备，但这份合同最终不排除有被搅黄的可能。

　　土耳其早在1952年就加入了北约，是老牌的北约国家，一直主要采购使用美国和欧洲生产的军事装备，并与北约共享情报侦察信息。但防空导弹系统本身独立性很强，如果还需进一步拓展情报来源，共享来自北约预警探测网络的信息，只要在装备上留好数据链接口就行，对于技术转让成分很大的合作项目来说，这就更不是问题。

　　但为了阻挠中国与土耳其两国间正常的军贸合作，美国和北约非说中国的防空导弹系统无法与北约的兼容，实在难掩其言不由衷。美国和北约之所以对土耳其这次的招标结果跳着脚地反对，可能有三怕：

　　一怕垄断多年的军火市场被蚕食，巨大的经济利益被分享。军火贸易在美国和北约发达国家经济中占有十分重要地位，先进防空导弹装备技术的出口更是其国际军火贸易中赚取利润最高、吸金最多的项目，相关市场一直被其高度垄断。特别是在美国深陷金融危机、欧洲深陷债务危机的当下，中方方案被土耳其首选，可谓虎口夺食。尽管40亿美元的订单不算大，但先例一开，其他有关国家如果也来效仿土耳其，美欧垄断多年的军火市场有被蚕食的风险。

　　二怕垄断军事高新技术的局面被打破。远程防空导弹系统集当代最先进科技成果之大成，体现着一个国家综合国力强弱。美国和北约有关国家长期占据远程防空导弹技术的前沿领域，为保持其高度垄断地位，对和哪些国家进行军事技术合作都有严格限制，即是对北约有关成员国，也是心怀忌惮，害怕技术扩散从而抢了自己的“饭碗”。土耳其曾试图购买美国的防空导弹系统、“捕食者”无人机，但均遭拒绝。中国这次闯进这个市场，美欧可能感到技术垄断受到了严重挑战，不能不发出强烈的反对之声。

　　三怕铁板一块的北约军事联盟遭到撼动。美国和北约有关国家的对外军售，历来都不是单纯的经济或技术问题，总是和国际政治挂钩，卖给哪个国家装备总是被看作对这个国家的政治关照，也是国家间政治关系好坏的一个表证。

　　作为北约国家，土耳其和其他成员国一样一直也享受着美国等国的特别关照，其主战装备都来自美国、法国和德国等。此前舆论按惯常思维认为，这个单子最大可能性是落入美国之手，而欧洲也有不小的机会。但这次土耳其恰恰未听招呼，追求了一次独立自主，将中国公司作为首选合作方，铁板一块的北约出了个“亲华者”，哪能不令美国和北约着急。

　　“中国制造”值得骄傲

　　相比于总价达600亿美元的美国向沙特出售84架F-15战斗机，总价达160亿美元的美国将向土耳其出售100架F-35战斗机，总价达110亿美元的法国向印度出售126架“阵风”战斗机等军火交易，中国与土耳其这次总价30亿美元的远程防空导弹系统合作项目，实在是小巫见大巫，算不上大单。但是，对于中国来讲，这可能是一笔里程碑式的买卖。

　　它凸显“中国制造”具有了世界先进水平。FD-2000是中国自主研发的第一种具有世界先进水平的第三代远程防空导弹系统，饱含着国家长期不断的巨大财力物力支持，汇集了国家最尖端高新技术，体现了国家前沿科技自主创新能力。能够被北约国家土耳其相中，凸显了中国综合国力与自主创新能力日益强大，反映了中国防空导弹系统已开始与世界最先进水平并驾齐驱。

　　它也再次为“中国制造”正名。上世纪90年代特别是新世纪以来，中国武器装备的技术水平与西方国家的差距不断缩小。有些国家看到中国不断推出可与自家相媲美的装备，“醋意”油然而生，就开始疑神疑鬼，污蔑中国缺乏对知识产权强有力的保护，“山寨”泛滥。中国FD-2000系统能和美国“爱国者”、欧洲“紫菀”等世界一流水平防空导弹同台竞技而不落下风，令这些诬陷不攻自破。

　　这笔生意也为中国更多产品拓展国际市场特别是高端市场带了个好头。曾几何时，有些国家对“中国制造”不屑一顾。美国有个叫罗杰·克利夫的高级研究员说：任何认为中国已是或很快将成为洛克希德·马丁公司、波音公司或达索公司的重要竞争对手的人都有点头脑不清。谁会买他们的玩意儿？中国精密机械进出口总公司这次竞标成功，是对这种武断言论的最好反驳。

　　这次FD-2000远程防空导弹系统得到土耳其青睐，必将对“中国制造”更广泛地进军国际市场起到强烈的示范带头作用。中土间的军贸合作虽然还存在一定变数，但“中国制造”的广告效应已经产生，还将持续发酵。

　　（作者单位：空军某部）

编辑：尹盼秋