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卡尔扎伊为何对美说“不”
吴珅//www.auribault.com2013-12-11来源:解放军报
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  虽然离不开外来的经济援助和安全保障,但阿富汗总统最近仍然对美国和北约作出了一系列强硬表态——

  近日,阿富汗总统卡尔扎伊宣布,不会在明年4月初总统选举前与美国签署《双边安全协议》。这意味着以美国为首的北约,可能在2014年年底后失去继续驻军阿富汗的法律依据。而在此前,该协议已经在阿富汗的大支尔格会议中以压倒性优势通过。

  宣布“拒签协议”后,卡尔扎伊又指责北约停止供给阿富汗军队物资、要求美军司令就伤害阿富汗平民进行道歉,一系列的强硬表态不仅打乱了美国的计划,也将卡尔扎伊本人,乃至阿富汗与美国的深层矛盾展现于世人面前。

  作为塔利班政权倒台后阿富汗的首任总统,卡尔扎伊并不是一个对美国言听计从的“傀儡总统”,他与美国之间的裂痕早已是公开的秘密。早在2009年阿富汗首次进行总统大选时,美国时任众议院议长佩洛西就公开批评卡尔扎伊在选举中舞弊,并称卡尔扎伊不值得美国支持。奥巴马还曾突访阿富汗,批评卡尔扎伊政府腐败。具有刚烈性格的卡尔扎伊自然不甘示弱,多次在公开场合指责美国“侵犯阿富汗主权”,不久前他要求阿富汗军队停止向北约请求空中支援,并下令驱逐驻战略要地瓦尔达克省的美军特种部队。虽然任期将满且不能参加2014年大选,但卡尔扎伊显然不想带着“卖国”的帽子卸任。种种矛盾,使卡尔扎伊在面对《双边安全协议》时,提出美国释放在关塔那摩监狱关押的阿富汗囚犯、停止对阿民宅采取军事行动等要求,令美国难以接受。

  卡尔扎伊对美国的态度在阿富汗有一定的代表性,很多阿富汗人早已对以美国为首的外国驻军失去信心。尽管美军一直以“阿富汗的救世主”自居,但长期以来,美军的行动给阿富汗人民带来了巨大的灾难。虽然拥有号称能进行“精确打击”的先进武器,但美军打击塔利班势力时屡次波及平民早已不是新闻。更令阿富汗人不能理解的是,12年来美军一直在反恐、打击塔利班势力,但阿富汗的治安状况却没有得到明显改善,路边炸弹、自杀式袭击无时无刻不在威胁着阿富汗平民的安全。对此,卡尔扎伊在接受BBC记者采访时指出,“在保安层面,北约驻军恰恰是阿富汗深陷苦难、大量伤亡的原因,完全没有任何成绩可言,因为阿富汗仍然不安全。”如果《双边安全协议》生效,就意味着这种情况可能继续甚至更加严重,因为协议赋予美军司法豁免权,对阿富汗平民的暴行将不会受到阿富汗法律的制裁。

  美国和阿富汗之间固然存在很大矛盾,但卡尔扎伊无法回避的一个现实是:阿富汗现阶段依然离不开美国的经济援助和安全保障。目前,北约在阿富汗驻军约8.4万人,其中美军6万人,如果协议不能达成,美国将撤走这些军队。北约官员此前也警告说,没有阿美《双边安全协议》,就没有2014年后北约在阿富汗的行动。届时阿富汗只能依靠自己的安全部队应付塔利班的袭击。阿富汗政府财政拮据,大部分支出还是需要国际社会援助,一旦外国军队撤出,国际社会向阿提供军事和经济援助的信心势必会受到影响。

  尽管阿富汗总统对北约驻军说了“不”,但这种强硬可能只是暂时策略。美国需要通过阿富汗驻军保持地区影响力,阿富汗短期内也无法摆脱对美国的依赖。卡尔扎伊的强硬,很大程度上是为了争取更多的谈判筹码,以最大程度上限制美国对阿富汗主权的侵犯,毕竟在利益面前,“没有永远的敌人”。

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