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捷克关注民生有三招

夏茂盛 //www.auribault.com 2014-01-06 来源：光明日报

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　　新年伊始，捷克的当务之急是尽快组建新政府，并在国会通过施政纲领，从而结束已持续半年多的政治危机和临时看守内阁，使政府的工作走上正轨，并在新的一年里推行各执政党业已达成一致的施政目标和相关政策措施。

　　去年6月内恰斯政府倒台后捷克政坛陷入混乱状态。总统泽曼任命的鲁斯诺克临时政府没能通过国会的信任表决，去年10月下旬捷克不得不提前举行众议院选举。社民党虽然赢得了此次大选，但只获得四分之一的席位，这就决定了新一届政府仍将是联合政府。

　　根据三党达成的联合执政协议，以社民党主席索伯特卡为首的捷克新一届政府，将主要围绕两大目标开展工作。

　　一是努力促进经济尽快恢复可持续增长。捷克经济表现虽然比较平稳，但是受国际和欧元区经济危机的影响，近几年来一直在谷底徘徊。上届政府为了减少财政赤字，推行严厉的紧缩政策，致使经济复苏乏力。新政府将把大力促进经济增长，作为政府的中心工作，力争使经济尽快走出衰退并实现可持续增长。

　　2014年捷克经济预计增长2%以上。为实现可持续增长目标，政府将引入激励机制，鼓励企业积极开拓欧盟以外的新兴市场，特别是中国市场。继去年11月捷在总统府举办大型的中国经贸投资论坛之后，今年捷将继续举办中国投资论坛并提出在捷克举办中国—中东欧投资论坛，为两国在双边和在中国—中东欧合作框架下的合作创造条件。捷计划以今年中捷建交65周年为契机，推动两国经贸合作再上新台阶，使之成为捷经济新的增长点。

　　为了促进出口，捷克政府将最大限度地利用经济外交，使外交工作为经济工作服务，并积极发挥捷克投资局、捷克贸易局、捷克出口银行、出口保险和担保公司以及捷克旅游局等机构的作用。特别是通过捷克投资局的重要作用，鼓励那些高附加值、科技含量高的投资项目。

　　为促出口、保增长，新政府将对财政政策进行调整，适度放松银根，确保市场主体经济活动的资金需要。捷克中央银行今年将继续采取汇率干预措施，适当降低本币克朗对欧元的汇率。捷克央行认为，目前捷克的通胀率只有1%，适度放松银根应有操作空间。捷克央行决定，2014年将维持0.05%的基准利率，这是迄今为止的历史最低点。

　　二是加大关注民生的力度。分析人士认为，上届政府实施的严厉紧缩政策抑制了经济增长，造成失业率长期居高不下，特别是降低职工工资、冻结养老金等举措使民众利益受损，民怨增多。因此，新政府将在促进经济可持续增长的基础上，更多地关注民生问题，具体将采取以下三点措施：

　　首先，通过激励机制扩大就业，降低失业率。在来自欧盟的基金和补贴的使用方面，政府将优先考虑将其用于那些能够创造更多就业机会的项目，同时计划对扩大就业作出贡献的本国及外国企业恢复补贴制度。据估计，如果能够实现该计划的设想，捷克今年有望增加35000个就业岗位。

　　其次，取消或降低涉及民众直接利益的某些收费。为减轻财政负担，捷克政府近年来一直在着手改革社会保障制度，在教育、医疗等领域增加了不少收费项目。如看病急诊费90克朗、门诊费30克朗、处方费30克朗、住院费每天100克朗等。新政府决定从新年开始取消居民住院费每天100克朗的规定，还决定从新年起居民电费下调约11%、燃气费下调约5%，仅此两项每个家庭每年即可减少数千克朗的开支。

　　最后，提高职工退休金，取消某些养老金改革举措。捷克职工养老金不足原基本工资的一半，过去一年又基本未动。新政府决定在2014年普遍提高退休金额度，并根据物价情况实时进行调整。此外，捷克还将取消不能充分体现社会公平原则的所谓“第三支柱”的养老金改革措施。

　　（本报布拉格1月5日电本报驻布拉格记者夏茂盛）

编辑：尹盼秋