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德国要“奉行有为的外交”

柴野 //www.auribault.com 2014-02-07 来源：光明日报

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　　2月3日，第50届慕尼黑安全会议落下帷幕。与往年相比，今年的慕安会特点是紧迫议题多，国际影响大。会议讨论了当前国际和地区安全最现实和最紧迫的重大问题，包括叙利亚、伊朗、巴以冲突、网络安全、乌克兰危机、欧洲在国际安全中的作用以及美国“窃听门”等。最引起各国媒体关注的是德国外交政策的转型表态。

　　叙利亚国际和平会议无果而终，甚至冲突双方在人道主义问题上也没有取得丝毫进展。在慕安会关于叙局势的讨论会上，联合国－阿盟叙利亚危机联合特别代表卜拉希米呼吁对叙局势有影响力的各方尽最大努力说服叙政府与反对派于2月10日重回谈判桌旁，开展“有建设性”的谈判。此间分析人士认为，在叙利亚内战问题上，各种利益冲突也在渐渐明朗化。在这里展开的，不仅仅是一场反对派和政府军争夺权力的战争，同时也是地区未来主导权的争夺战。

　　乌克兰形势也是慕安会讨论的重点议题之一。前拳击世界冠军、乌克兰反对派领袖克里琴科参加了慕安会，试图说服国际社会向基辅政府施加压力。对此，美国、欧盟和俄罗斯各方就乌克兰局势走向展开了激辩。美国政府和欧盟明确支持乌克兰反对派，俄罗斯外长拉夫罗夫则指责西方口是心非，激化矛盾。

　　美国国家安全局窃听欧洲伙伴，重创了美欧关系。以德国为首的欧盟国家期望美国作出起码的解释和道歉。代表美国参会的是美国国务卿克里与国防部部长哈格尔。克里在发言中高调宣称，“2014年一定是跨大西洋关系复兴的一年”，并强调，德国、欧洲和美国依然是一个外交价值观的共同体。但让德国人感到气愤的是，关于窃听丑闻，美国方面只字不提。为了转移视线，克里大谈他儿时与父母在德国的情景，特别回忆到依靠“马歇尔计划”资金重建后的柏林变化，似乎是在借此提醒德国人不要忘本。

　　中国全国人大外事委员会主任委员傅莹在慕安会上与日本外相岸田文雄展开隔空交锋。傅莹表示，除非日本领导人能够坦诚面对二战所发生的一切，否则很难成为亚洲伙伴国间具有建设性的成员。傅莹不点名地提到，在历史遗留的领土和领海争议问题上，近两年，中国受到个别邻国的挑衅，有必要作出有力反应，目的是促使问题回到对话解决的正确轨道。

　　高克是首位出席慕安会的德国总统。他在开幕式上发表的主旨演讲一鸣惊人。他呼吁德国要“更及时、更坚决和更切实地”参与国际事务。他强调，历史包袱不应成为德国继续实行“克制外交”政策的理由。德国应该奉行“有为的外交”，更多地参与国际危机的解决。随后，德国外交部部长和国防部部长的发言也与总统的讲话遥相呼应。外长施泰因迈尔说，过去几年里，世界发生了巨变，许多危机离德国越来越近，外交上的作为或者无所作为都会影响到德国自身。他还指出，在与危机作斗争中，欧洲完全专注于自身，这当然是必要的，但是，与此同时，欧洲忽视了欧洲以外的发展与变化。国防部女部长冯德莱恩在主题为“欧洲防务的未来”讨论会上发表讲话谈道，受人口老龄化和财政危机的影响，许多欧洲国家现在疏于国防改革且削减预算，欧洲防务更多是纸上谈兵。她指出，欧洲必须统一计划和行动，才能在涉及重大安全战略的问题上发挥影响力。在跨大西洋关系中（北约），欧洲国家应协调一致，承担更多责任。冯德莱恩强调，德国有责任和义务，逐步为解决地区冲突和危机承担更多责任。

　　最近一个时期以来，社会各界要求德国在外交上采取更为积极政策的呼声越来越高。去年底，德国50多位资深外交与安全问题专家抛出了一份题为《新权势，新责任》的报告，发出了德国外交转型的呼声。报告呼吁德国要在正在改变的世界中重新定位自己的角色，并要求德国“发挥领导作用”。德国新一届联合政府在外交战略文件中直言不讳地承认，“德国将积极塑造全球秩序”。国际社会对德国外交与安全政策再定位反响较为积极。波兰媒体称：只要德国“进取性”外交政策是良性的，没有人可以基于历史的缘由而拒绝德国的新角色。丹麦媒体评论说，当美国高调重返亚洲时，欧洲出现一些权力真空，德国悄无声息地做好了领导欧洲的各项筹备工作。这是值得称赞的。（本报柏林2月6日电本报驻柏林记者柴野）

　　【链接】

　　慕尼黑安全会议慕尼黑安全会议原名国际防务大会，有防务领域中的“达沃斯论坛”之称，由德国人埃瓦尔德·冯克莱斯特在1962年创办。除1991年和1997年外，慕尼黑安全会议每年在慕尼黑举行一次，会议关注的重点越来越广泛，其中包括打击恐怖主义、防止核扩散、维护地区稳定等。近年来，随着会议议题的不断扩展，慕尼黑安全会议已成为全球高规格的安全政策论坛，是各国高级防务问题官员及专家就国际重大安全问题阐述立场、交换意见的重要平台。（柴野）

编辑：尹盼秋