“欧洲版互联网”难在何处？－军事国际－理论频道

联系我们邮箱登录通行证登录网站地图

设为首页加入收藏

当前位置：中工网－理论频道－军事国际－正文

理论关键词投稿

农民工新生代农民工和谐劳动关系十七届六中全会十二五和谐社会学习型政党中国特色社会主义核心价值马克思主义

“欧洲版互联网”难在何处？

倪海宁 //www.auribault.com 2014-03-03 来源：解放军报

分享到：

　　面对“棱镜门”“手机门”等网络安全事件，德国总理默克尔提出了欧盟自建“网关”的设想——

　　近日，德国总理默克尔的一个提议，引起了欧洲内外的广泛关注：在欧盟内部建立一个独立的通讯网络，避免欧盟各国之间的电子邮件和数据“绕道”美国。一些评论人士认为，接连爆出的“棱镜门”“手机门”等丑闻，真的令欧盟“很受伤”。美国对盟友“隐私”下“黑手”，是“欧洲版互联网”构想出台的根本原因。在欧盟各界为默克尔“打破美国在互联网领域‘一家独大’”的雄心击节叫好之余，质疑之声也随之而起：欧盟真能够凭借“在某个区域强化自家内网”的做法使自家网关疏而不漏么？

　　网络安全和网络攻击，是世界各国面临的网络治理难题,欧盟也不例外。尽管欧盟将网络安全问题提升至战略高度，并出台了《欧盟网络安全战略》，但细究之下，其在“内部管控”和“外部治理”方面，还有不少“难关”要闯。

　　在内部，欧盟面临的首要问题是“多头管理”：商业和政府部门的网络安全由欧盟委员会下辖的“通讯网络、网络数据与技术总司”牵头保障；“网络犯罪”由欧洲警察局和欧盟委员会“对内事务总司”负责；外交与军事领域的跨国网络安全事务，则归欧洲对外行动署和欧洲防务局掌管……随着网络安全事件波及范围越来越广，这些各自为战的机构，职能交叉严重，在突发状况下行动效率难以保障。

　　在成员国层面的老大难问题，则是网络安全管控能力发展的不平衡。例如，德国2010年启动了“数字德国2015”战略；法国除拥有国家级权限的“网络与信息安全局”外，还拥有网络战军队；英国于2009和2011年两度公布《网络安全战略》，专门成立“网络安全办公室”和“网络安全行动中心”以配合战略实施。与大国强大的网络力量相比，不少欧盟成员国的力量相形见绌，各成员国要在欧洲一体化框架内实现“齐步走”，诚非易事。

　　在外部，美国的掣肘则是欧盟很难绕过的一道坎。美国对“制网权”的强化从理论到实践已在稳步推进，即便是身为美国盟友，欧盟对美国网络力量的依赖也不是“免费午餐”。美国凭借北约建成的网络安全基础设施，在指挥、控制、通信、计算机和信息系统等多个领域，对22个兼具北约成员国身份的欧盟国家施加影响。素以“大而散”著称的欧盟，如果不采取强有力的措施，很容易造成网络安全资源“外流”，让美国主导下的北约牵着鼻子走。

　　面对美国在网络安全领域“一家独大”的局面，除了筹划自建“网关”，欧盟也采取了一系列国际合作行动，期望通过合作推动自身网络安全能力的提升。2013年9月，欧盟与中国在北京成立网络工作小组，决定每年举行一次例会。依托这一平台，中欧不仅可以分享网络攻击与网络犯罪预警信息、协助调查网络攻击与犯罪案件，还可能开展技术合作，打破美国在网络域名解析等领域的垄断局面。在互联网影响越来越深入的今天，“把鸡蛋放在不同的篮子里”，也许是规避风险最好的选择。

编辑：尹盼秋