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欧盟对俄制裁难下手

梁晓华 //www.auribault.com 2014-03-11 来源：光明日报

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　　看点

　　法与俄已签署了有效期到2030年的能源进口协议。法国总统奥朗德日前呼吁欧盟停止进口俄罗斯天然气作为对俄制裁，然而德国总理默克尔并未回应。与法国相比，荷兰天然气需求的19%、意大利的30%、挪威的36%、德国的45%和中东欧国家80%~100%都依赖俄罗斯进口。德国和俄罗斯之间的天然气管道绕开乌克兰直接经波罗的海，意大利也直接收益于俄罗斯南部的天然气管道。对上述这些国家来说，参与对俄罗斯的经济制裁等于制裁自己。

　　3月6日，欧盟领导人乌克兰危机特别峰会在布鲁塞尔举行，决定以终止欧俄互免签证谈判作为对俄罗斯“政治制裁”的第一步。3月7日，法国外长法比尤斯对此间媒体表示，假如欧盟的第一步制裁不起作用，欧盟将采取针对俄总统普京身边官员进一步制裁措施。

　　欧盟外长本周一在布鲁塞尔会议后曾向俄提出警告，要求其“尽快采取具体措施，以使局势逐步降温”，否则将终止正在进行的欧俄互免签证谈判和放开投资限制等合作，乃至冻结俄领导人财产和拒绝其入境。这些“政治制裁”措施将分阶段实施。美国总统奥巴马也宣布对俄命令出兵克里米亚官员实施制裁。但经济制裁俄罗斯，欧盟显然难以决断，因为欧俄经济关系太密切。

　　3月7日俄杜马宣布，支持克里米亚脱乌入俄全民公决的“历史性决定”。美、欧其实明白，对俄“政治制裁”难见成效。日前巴黎举行的美国国务卿克里和俄罗斯外长拉夫罗夫的会谈中，由于俄方对乌克兰问题的立场没有改变，俄与西方在解决乌克兰危机问题上依然尖锐对立。俄方坚持将乌克兰前总统亚努科维奇与反对派2月21日达成的化解危机协议作为巴黎会谈的基础。拉夫罗夫外长在巴黎会谈期间不顾美、英、法各方施加的压力，拒绝会见前来法国巴黎外交部与会的乌克兰外长。欧盟委员会于3月5日提交了向乌克兰提供“至少110亿欧元”援助的计划。与此同时，北约也表示要加强与乌克兰的合作，以减少乌克兰对俄罗斯援助的依赖。北约秘书长拉斯穆森希望此举“向俄罗斯发去明确信号并使乌克兰危机逐步降级”。

　　乌克兰危机的爆发其实是冷战后欧、美继续与俄对峙和争夺势力范围的结果，更是西方利用乌、俄历史积怨，挑拨离间造成。从2004年“橙色革命”起，欧盟和美国一直毫不掩饰地支持乌克兰反对派闹事，执意搞乱乌克兰，从十年前“橙色革命”将亚努科维奇赶下总统宝座，到再次煽动“广场革命”将其推翻并赶到俄罗斯寻求避难。对于今天乌克兰面临国土分裂、纳粹翻案等问题，美国和欧盟除了指责俄罗斯违反国际法，以对俄制裁相威胁，却对俄针锋相对显得束手无策。

　　欧、俄在能源领域有所依赖。法与俄已签署了有效期到2030年的能源进口协议。法国总统奥朗德日前曾呼吁欧盟停止进口俄罗斯天然气作为对俄制裁，然而德国总理默克尔并未回应。俄石油公司向欧盟提供其天然气能源的四分之一，这是俄外汇的主要来源。俄罗斯向法国能源市场提供约15%的天然气。法国主要从卡塔尔和阿尔及利亚进口液化天然气，只是价格随国际市场行情波动不定。法国以核电为主，构成多样的能源结构对俄罗斯的依赖并非很大，但其他欧盟国家则对俄罗斯能源有很大依赖。与法国相比，荷兰天然气需求的19%、意大利的30%、挪威的36%、德国的45%和中东欧国家80%至100%都依赖俄罗斯进口。德国和俄罗斯之间的天然气管道绕开乌克兰直接经波罗的海，意大利也直接受益于俄罗斯南部的天然气管道。对上述这些国家来说，参与对俄罗斯的经济制裁等于制裁自己。

　　针对乌克兰的乱局，欧美和俄罗斯之间的大国博弈还在继续。

　　（本报巴黎3月10日电本报驻巴黎记者梁晓华）

编辑：尹盼秋