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美欧俄乌达成日内瓦协议乌克兰危机能否化解仍是谜

王传军 //www.auribault.com 2014-04-19 来源：光明日报

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　　美国当地时间4月17日，美国国务卿克里、俄罗斯外长拉夫罗夫、欧盟外交和安全政策高级代表阿什顿、乌克兰代理外长杰希察出席了在日内瓦举行的四方会谈。这是自乌克兰危机发生以来，俄乌高层首次坐在同一谈判桌上进行对话。经过长达几小时的磋商，与会方就如何缓解当前乌克兰局势达成了日内瓦协议。

　　协议不涉及克里米亚问题

　　协议各方一致认为，当前应该采取实际行动缓解乌克兰国内紧张局势，恢复社会安定。协议主要涉及三个方面：一是，解散所有非法武装，非法武装分子撤离其占领的所有基础设施，包括大楼、街道和其他公共设施。对示威人士和主动缴械撤离占领区的武装分子给予特赦，但武装占领期间掠夺财物的武装人员除外。二是，进行宪政改革。宪改过程必须具有包容性、透明性和可问责性；同时要求立即举行全国范围的民众对话，最大限度听取公众意见。三是，谴责乌克兰国内所有极端分子、种族主义分子、宗教极端主义分子、反犹太主义分子，呼吁停止暴乱行动。

　　会谈期间，协议各方强调乌克兰经济和金融稳定的重要性，并同意在协议内容得以落实后，各方准备进一步讨论对乌提供经济支持。但该协议并不涉及克里米亚问题。

　　各方还同意，由欧洲安全合作组织（OSCE）组成国际监督团监督协议内容的执行情况。联合国秘书长潘基文称，希望各方拿出诚意，切实推进日内瓦协议的履行，这将有助于解决乌克兰危机最终方案的出炉。

　　各方大打嘴仗

　　日内瓦会谈前后，各方纷纷向外界释放强烈信号，使外界对会谈成果的实质性意义打问号。克里对媒体强调，只有协议内容得以执行，局面恢复稳定，我们的任务才算结束。克里还警告俄罗斯，如果日内瓦协议仍然无法缓解乌克兰国内局势，那么俄将为此付出更多的代价。克里希望俄能在日内瓦协议执行期间从乌东部边境撤军。

　　美国总统奥巴马今天在白宫例行新闻发布会上指出，虽然我们相信俄罗斯染指乌克兰危机，但是日内瓦会谈正是给普京一个改过的机会。我们也做好了应对俄坚持己见的充分准备。

　　俄总统普京在较早前的电视问答中说，日内瓦会谈重在寻求乌克兰危机的出路，他重申乌过渡政府是非法政府。面对乌克兰和西方国家的指责，普京回应说，在俄乌边境的4万名俄罗斯军人只是进行常规军事演练，他否认俄军队参与到乌东部动乱。

　　俄外长拉夫罗夫则要求乌政府抛弃民族歧视，保护乌境内说俄语公民的利益。乌应施行宪改，且宪改过程必须是透明、包容和可问责的，让乌人民自己决定乌的未来。同时，他表示俄保留武力干涉乌东部局势、保护当地俄罗斯人的权利。

　　乌代总理亚采钮克则称，为稳定局势，他将给予乌东部更多自治权。

　　能否化解乌危机仍是谜

　　自克里米亚公投决定脱乌入俄几周后，乌东部的顿涅茨克就希望效仿克里米亚进行公投，自此拉开了乌东部武装骚乱的序幕。近日，乌过渡政府决定对乌东部动乱采取“反恐清剿”行动后，乌东部局势急剧恶化。为扭转局势，美、俄、乌、欧四方紧急促成日内瓦会谈。

　　一些分析人士认为，虽然日内瓦谈判看似颇有进展，也让外界对缓解乌克兰危机抱有信心，但是日内瓦协议内容能否得到有效执行，目前看还是个谜，特别是美乌之间最近突然加强军事及情报合作，乌过渡政府一心倒向西方，美欧之间在对俄制裁和施压问题上又不合拍，这一系列现象都使乌克兰危机前景更加扑朔迷离。

　　（本报华盛顿4月17日电本报驻华盛顿记者王传军）

编辑：尹盼秋

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