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美军“吐血”甩卖旧航母算的不是经济账

康永升 //www.auribault.com 2014-05-23 来源：中国青年报

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　　据美国《星条旗报》网站报道，5月8日，美国海军已接受东方轮船（ESCO）船舶公司提出的最低价，以1美分的象征性价格出售退役航母“萨拉托加”号，让其拆解卖铁。

　　其实，这并不是美军第一次廉价甩卖航母。去年10月，美国海军以相同价格把与“萨拉托加”号同级别的航母售卖给了另一家金属公司。

　　众所周知，卖旧装备补贴军费是各国军队的普遍做法。受金融危机的影响，美军不是“不差钱”。但在国防费吃紧的大背景下，美军以“跳楼价”处理航母，算的不单是经济账，还有深远的战略考量。

　　美军向来重视挖掘退役报废武器装备的最大价值，已经建立起了战略储备、国际出售、捐献社会等多元化的分类处理机制。

　　位于美国亚利桑那州的美军“航空航天维护与再生中心”是专门负责储存和处理退役报废装备的基地。该中心目前共存放有4200多架退役飞机，总价值达270亿美元。在这里，那些报废装备通常分三类处理。

　　一类是状态良好或简单维修后仍能执行任务的，可作为战略预备力量封存起来，也可翻新后推向国际军火市场出售。巴基斯坦购买的F-16飞机和中国台湾采购的P-3C反潜机大多出自这里。

　　第二类是部件可以使用的，进行零部件回收利用。该基地每年可回收35万个零部件，美军80%以上的飞机在这里可以找到零件。

　　最后一类，经评估再无使用价值的才作为废铁处理。为此，美军还建立了一整套符合环保要求、以装备资源循环利用为目标的行业标准，成立了国防物资利用和销售服务处这样的专门机构。此外，美军也会把一些退役装备当作靶标用于实弹、实爆作业。

　　对于类似航母等躯体较大的装备，美军通常的做法是，作为“立体历史教科书”捐献社会开展国防教育。目前美军由退役航母改成的航母博物馆已达5个。

　　另外，为了使美国民众牢记日本偷袭珍珠港的教训，美国政府在被日军炸沉的“亚利桑那”号战列舰残骸上建立起珍珠港事件纪念馆；为了突出美军对日军的反击以及日本受降这段历史，美军把一些退役的二战舰艇建成“美国鲍芬号潜水艇博物馆”、“密苏里号战列舰纪念馆”等战争纪念场所。

　　早在“萨拉托加”号被出售前，海军也曾尝试把其捐献出去，作为纪念物或博物馆，但是没有机构愿意接手。美国历史学家肯·基尔迈尔解释说，尽管航母可以成为一个优秀的教育工具，但维护费用实在太高。

　　美军也可以拆除这些退役航母，但数据显示，美军拆解一艘重型航母的费用约为6500万～7000万美元，而美国海军每年的舰艇退役管理费还不足2000万美元。因此，走商业化的运作模式，将报废航母交给地方企业处理，可以保证美军“不亏本”。

　　毋庸讳言，航母作为军队的超级武器，绝对是国际军火市场上的抢手货，即使是作废铁卖，也是一笔不小的收入。2012年，英国将退役的“皇家方舟”号航母卖给了土耳其一家拆船厂，售价达290万英磅。自上世纪50年代起，仅印度就先后向英、俄等国购买过3艘退役航母，借此成为国际航母俱乐部的重要成员。

　　但美军不会向国际社会出售影响自己的军事优势或霸权地位的战略装备。航母作为美军实现全球机动的浮岛，是其军事力量体系的重器。美国国会立法规定，严禁未经许可出口航母。“萨拉托加”号所属的“福莱斯特”级航母，是美军战后建造的首型航母。该级别航母首次采用蒸汽弹射器，其斜角式飞行甲板可供多架舰载机同时进行起飞和着舰，从而创建了美军至今仍在使用的航空母舰作业模式，属于最高级别的军事机密。

　　因此，即使把航母回炉处理，美军也制定了严格的监督机制，明确规定在拆解期间的航母所有权仍归海军，必须在海军人员的现场全程监督下拆解，以防技术外泄。

　　另外，即使是转让可以出售的落后、退役武器装备，美军很多时候也会留一手。菲律宾海军巡逻舰“德尔毕拉尔号”为美国海岸警卫队退役舰。该舰移交时，属于标配的“鱼叉”反舰导弹和“密集阵”近战武器系统已被拆除，全舰仅装备1门76毫米速射炮与几门小口径速射炮，其作战能力大大“缩水”，战斗力仅相当于二战时期舰艇的水平。

　　相关专家指出，这主要是战略私心在作祟。美军在一些地区热点问题上打着支援“小兄弟”的幌子，向其出售武器装备，但内心里却不希望这些兄弟变大、变强，因为一旦他们翅膀硬了，就可能不听招呼，美国介入热点问题、搅局谋利的战略意图就有可能落空。

　　另外，借鉴两伊战争期间资助萨达姆、阿富汗战争期间支持“基地”组织的经验，美军对武器出口，特别是一些装备重器的出口越来越谨慎，搞不好就是在为自己培养未来敌人。

　　据美国学者戴维·罗特科普夫介绍，2003年至2004年，卡内基国际和平基金会曾邀请世界150名权威外交政策专家列出最可能成为美国短期（5年）盟友、长期（20年）盟友以及最有可能成为美国敌人的国家名单。结果大大出乎意料，专家列出的盟友国，无论是短期的，还是长期的，几乎都会在敌国名单中出现。

　　相关专家指出，这看似是一种战略远见，实质上是一种战略狐疑。其实美国国内一直在争论，究竟应该把退役的航母卖给盟友，还是销毁？

　　对此，五角大楼的观点是，我们当然不能命令一艘澳大利亚航母或者巴西航母服从美国的命令。

　　（作者单位：军事科学院）

编辑：尹盼秋