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美国中东政策难解地区乱局（国际视点）

极端武装在伊拉克、叙利亚等国肆虐

//www.auribault.com 2014-06-12 来源：人民日报

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6月10日，在伊拉克库尔德自治区的艾斯基凯莱克检查站，一名安全人员对一名逃离尼尼微省的男子搜身。

　　新华社发

　　继伊拉克尼尼微省首府、第二大城市摩苏尔之后，萨拉赫丁省首府提克里特6月11日再遭反政府武装占领。此前一天，伊拉克总理马利基发表电视讲话，宣布在全国实施最高警戒，同时呼吁国民议会宣布全国进入紧急状态。11日，在叙利亚东部的代尔祖尔省，两支极端宗教反对派“伊拉克和沙姆伊斯兰国” （以下简称“伊斯兰国”）同“基地”组织下属的“胜利阵线”之间的战斗已进入第四天，至少有45人死亡。中东地区泥足深陷的乱局，正在越来越清晰地折射出美国中东政策的困境。

　　马利基在讲话中呼吁联合国、阿盟、欧盟及其他国际组织支持伊拉克政府打击恐怖主义，并要求邻国管控好与伊拉克的边界，防止恐怖分子越境潜入伊拉克。马利基号召伊拉克国民“积极参军，保卫祖国”。然而就在10日晚，反对派武装又攻占了其他5座城镇。目前，已有超过15万名伊拉克民众逃离家园。

　　武装分子占领伊拉克第二大城市摩苏尔

　　占领摩苏尔的是属于极端组织“伊拉克和黎凡特伊斯兰国”的武装，他们从本月6日开始与伊安全部队爆发激烈冲突，并造成严重人员伤亡。尼尼微省省长阿斯勒·努杰菲10日在接受当地电视台采访时称，武装分子已控制了流经摩苏尔市的底格里斯河两岸。底格里斯河东岸地区原本处于伊安全部队控制下，但有报道称，部队接到撤出命令，因此武装分子攻入该地区时几乎未遇抵抗。还有消息称，当地政府大楼已经挂起了“伊拉克和黎凡特伊斯兰国”的旗帜。伊拉克议会随后召开新闻发布会，称“整个尼尼微省已落入武装分子手中”。此外，武装分子已经抵达临近的萨拉赫丁省，位于萨拉赫丁省舍尔加特市的一个军用机场已被武装分子占领。

　　事实上，自美国2011年底从伊拉克撤军后，伊政府反恐能力明显下降，国内爆炸袭击、武装冲突不断，逊尼派民众对以什叶派为主导的政府和安全部队不满日益严重。加之叙利亚危机的外溢效应，为“伊拉克和黎凡特伊斯兰国”等宗教极端武装力量在伊拉克和叙利亚两国的壮大提供了“有利条件”。仅进入6月后的10天内，伊拉克全国就有500多人在各类冲突中丧生，另有2000多人受伤。

　　埃及金字塔研究中心穆罕默德·法拉哈特教授在接受本报记者采访时表示，“武装分子完全占领伊拉克第二大城市摩苏尔，使伊拉克国内的安全局势更趋恶化，这表明伊拉克政府已经失去了治理、控制伊拉克国家的能力。美国从伊拉克完全撤军，留下了一个安全局势堪忧、宗教极端势力不断兴起的伊拉克，这给整个中东地区的和平稳定带来了消极影响，也让伊拉克人民遭受了巨大苦难。”

　　至少1.2万名极端分子在叙利亚进行“圣战”

　　11日，在叙利亚东部的代尔祖尔省，“伊斯兰国”同“胜利阵线”之间的激战已进入第四天。一周以前，“伊斯兰国”包围该省北部地区，并绑架了上百名平民。

　　目前，至少有1.2万名外国极端分子在叙利亚进行“圣战”。源源不断的外来势力助长了“伊斯兰国”以及多支宗教极端派别在当地的蔓延。有分析认为，作为“反恐大国”的美国难辞其咎。尽管美国近期宣布，向反对派“全国联盟”提供致命和非致命性武器，但是在军事援助“温和反对派”这个问题上，美国长期以来一直担心提供的武器落入那些极端势力之手，其优柔寡断和少有作为，反而导致极端势力借机坐大。

　　叙利亚政治分析人士萨拉姆认为，美国正在失去对中东的控制，这与美国在地区的“战略收缩”不无联系，但更重要的原因是美国企图借“代理人”掌控中东的模式并不奏效。他表示，美国需要改变霸权心态和价值观至上的傲慢，发挥更具建设性的作用。叙利亚《国家报》日前刊登的一篇文章指出，在叙利亚危机中，美国完全是一个“搅局者”，并无十足的诚意解决问题，其目的只是借中东乱局铲除“异己”，并建立符合自身价值观的政权。

　　美国对乱局仅表关切却未作任何承诺

　　对于伊拉克安全局势急剧恶化，奥巴马政府在表达对可能威胁伊拉克和整个中东地区稳定的恐怖组织“严重关切”的同时，只是表示“支持各方协调响应”，并未做出任何承诺。

　　今年5月底在西点军校发表外交政策演说时，奥巴马宣布美国将建立50亿美元的反恐基金，同时强调将慎用武力，并进一步支持叙利亚反对派。奥巴马称，这笔反恐基金能够增加前线同盟国的实力，也能让美国更灵活地执行任务，建立起一个从南亚到撒哈拉地区的联系网。

　　对此，分析人士指出，从阿富汗、马里、利比亚到叙利亚，当“前线同盟”并不可靠或遭遇失败时，美国就直接将反恐资源送到了恐怖分子手中。《纽约时报》10日的报道称，类似情况近年来已经发生了许多次。“极端分子攻占摩苏尔，并侵吞伊安全部队留下的制服和武器装备的画面，足以让那些认为美国向伊拉克提供资金就可以保证伊拉克安全局势的人士咋舌。”

　　华盛顿智库中东研究所学者兰达·士林暮对本报记者表示，中东地区恐怖主义势力仍然猖獗，众多激进组织威胁着整个地区稳定。从这点来看，美国的反恐政策是失败的，但她并不认为美国的军事援助如果落入恐怖分子手中会成为改变地区安全局势的决定性因素。她认为，美国应该进一步加大对叙利亚“温和反对派”的支持，但最终能否改变地区安全局势，则难以预测。

　　（本报开罗、大马士革、华盛顿6月11日电记者刘水明、刘睿、王云松、宦翔、李博雅）

　　>> 点评 <<

　　唐志超（中国社科院西亚非洲所中东研究室主任）：伊拉克局势凸显美国对伊拉克以及中东战略的失败。现今伊拉克局势实际上是美国一手造成的。

　　当年小布什政府不顾国际社会强烈反对，高举推进民主、改造中东的大旗，悍然入侵伊拉克，战后，美又推行“分而治之”政策，大搞宗派政治，致使伊拉克四分五裂，沦为地区动荡之源和恐怖主义的新策源地。2009年奥巴马上台后，“脱中东，入亚洲”成为首要战略任务。在给伊政府军留下些武器弹药后，美军匆忙一撤了之，致使恐怖势力重新在伊抬头。

　　近两年，美又在伊拉克的邻国叙利亚积极支持反政府武装以及“圣战者”来对抗巴沙尔政权。活跃在叙利亚境内的上万“圣战者”已对地区安全构成严重威胁。

　　事实一次次证明，凡是被美军干涉过的国家，无一不陷入动荡和分裂之中。美国从中东战略收缩、向亚太重心转移的企图不仅导致中东更大范围的动荡，还在亚洲制造了新的不安定因素，结果使美国难以左右逢源。

　　伊拉克局势是测试美国道义与责任的试金石。但在当前美国的中东布局中，伊朗是关键。对伊拉克，美不愿也不会再有大的投入。美国未来有可能在一定程度上加大地区反恐投入，并加强与伊拉克政府的合作，调整对叙利亚政策以及加快与伊朗和解也可能成为政策选择。

编辑：尹盼秋