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美国在公海划设世界最大保护区

——保护海洋还是圈占资源？

//www.auribault.com 2014-06-23 来源：湖北日报

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　　湖北日报讯据《华盛顿邮报》18日报道，美国总统奥巴马宣布显著扩大美国在太平洋中部的保护范围，形成世界最大的海洋保护区。

　　报道称，奥巴马要把美国的“太平洋偏远岛屿海洋国家保护区”的面积，从8.7万平方海里(1平方海里约合3.43平方公里)扩大到大约78.2万平方海里（约合268.226平方公里）。新扩大的区域跟美国控制的岛屿和环礁相邻，包括从这些岛屿向外延伸的200海里水域。这些岛屿位于北太平洋的夏威夷群岛到南太平洋的美属萨摩亚之间，按此计划，美国将禁止在保护区进行捕鱼、能源勘探和其他活动。

　　德国《法兰克福汇报》19日则表示，在太平洋地区，美国想建立世界上最大的海洋保护区。这意味着，美国在夏威夷群岛的中南部地区附近的现有保护区应该差不多增加10倍，达到200多万平方公里。美国“全球生物”在线杂志评论说，在当今世界上存在国家管理的海域中，美国控制着13%，远非其他国家可比。

　　美国并未加入《联合国海洋法公约》，这次划设海洋自然保护区有什么国际法依据吗？目前外界并不清楚。“全球生物”在线杂志称，其他国家正在推进自己的海洋保护，英国政府也考虑在皮特凯恩群岛建立一个保护区。

　　分析

　　太平洋决不是美国的湖

　　中途岛、威克岛、豪兰岛……这些在二战中或许很有名，但在战后迅速从世界政治中消失的地名，对现在的美国人来说十分陌生。在美国它们有一个共同的名字，叫无建制领土，也就是没有纳入正式行政编制的领土。这些岛屿大部分并没有固定居民，但它们是美国霸权的见证，也是美国全球霸权的重要支撑。

　　比如面积只有9平方公里的威克岛，地处关岛和夏威夷之间，是横渡太平洋航线的中间站，又有太平洋的“踏脚石”之称。第二次世界大战中，威克岛成为美国在北太平洋“最有用的地方之一”。直到现在，威克岛依然担负着中转站和补给站的作用。美军在岛上部署了空中加油机，负责给穿梭于太平洋上空的一些美军飞机进行空中补给。

　　再比如面积不到1.6平方公里的豪兰岛二战时同样是美日争夺的战略要地，现为夏威夷和澳大利亚之间的中途航空站。美国海岸警卫队每年巡视豪兰岛及邻近的贝克岛。

　　中国现代国际关系研究院研究员牛新春分析说，通过控制这些岛屿，在过去大半个世纪，美国享有在太平洋上出入自由的绝对权力。不少美国人把太平洋看成美国的湖。“请注意到这样一个事实：太平洋自然保护区具有军事意义，因为区内的很多岛屿都是或曾经是军事基地，比如威克岛、中途岛、关岛等。扩大自然保护区对民用活动施加了更多限制，为这些军事基地岛屿进一步增添了神秘色彩。”美国《国家利益》杂志的一篇评论说，这样的海洋自然保护区印证了美国在太平洋地区的存在多么广泛和根深蒂固，众多军事基地也宣示了只有美国这一个国家可以有效地控制住这片广袤的海域。该评论最后称：“美国的海洋国家公园也是这个国家树立在中西太平洋的强大的地缘政治优势和领土的纪念碑。”

编辑：尹盼秋