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日本修宪为对外使用武力“松绑”

王鹏 //www.auribault.com 2014-07-04 来源：中国青年报

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　　7月1日，日本执政的自民、公明两党在安全保障法制建设磋商会上，就修改宪法解释以解禁集体自卫权的内阁决议案达成一致。这意味着，日本战后所制定的“和平宪法”已遭破坏，日本在法律上对自身武装力量运用的“松绑”进入了实质阶段。

　　所谓集体自卫权，即与本国关系密切的国家遭受其他国家武力攻击时，无论自身是否受到攻击，都有使用武力进行干预和阻止的权利。《联合国宪章》规定，主权国家拥有“单独或集体自卫的固有权利”。但是，出于遏制本国根深蒂固军国主义思想的考虑和受到《波茨坦公告》的制约，日本在二战战败后制定的“和平宪法”中则规定，日本“放弃使用武力解决国际争端”和“不保持战争力量、不承认国家的交战权”。

　　此次日本政府临时内阁会议通过的决议案，推翻了历届日本内阁遵守的“自卫权发动三条件”，提出了新的“武力行使三条件”，即：“日本遭到武力攻击，或与日本关系密切国家遭到武力攻击，威胁到日本的存亡，从根本上对日本国民的生命、自由和追求幸福的权利构成明确危险”；“为保护国家和国民，没有其他适当手段可以排除上述攻击”；“武力行使限于必要最小限度”。

　　决议案称，在同时满足这3个条件的情况下，允许日本作为“自卫”手段行使武力。这一变化，实际上大大放宽了日本对外动武的限制，是其迈向军事大国的重要一步。

　　此次日本政府之所以能够成功修宪，与其当前所处的国内外环境有着密切关系。在国内，以安倍晋三为首的日本政坛右翼势力是主要操刀手。2006年9月，安倍出任首相后就迫不及待地宣布，“修宪是本届内阁的目标”。2013年2月15日，安倍在自民党宪法修正推进总部会议时，将修宪定位为“需解决的重大课题”，表现出其高度积极的修宪姿态。

　　在国际环境中，从冷战结束到美国实施“重返亚太”战略，鉴于对日本的倚重程度不断加深，美国成为破坏自己亲手建立起来的战后体制最重要的推手。日本政府每一次在防卫政策和行动上的突破，都离不开美国在背后的大力支持。对于此次修宪，美国国务院发言人玛丽·哈夫当天就表态，“我们欢迎日本政府关于集体自卫权和相关安全事务的新政策”。

　　此举充分体现了美国在日本修宪问题上所持的怂恿态度。正因如此，日本才能够一边打着“中国威胁论”的旗号，一边仰仗着日益强化的日美军事同盟，毫无顾忌地修改宪法。

　　日本此次修宪对亚洲，尤其是对东亚未来的安全环境，将产生极为严重的负面影响。对此，日本国内有识之士都已认清其利害所在。日本前首相鸠山由纪夫表示，日本政府现行的做法对于亚太地区的平衡与安全毫无帮助，解禁集体自卫权只能更加激化中日之间的矛盾。日本民调显示，54.4%的受访者反对解禁集体自卫权，73.8%的受访者表示“存在自卫权行使范围扩大的隐患”。日本国会众议院也发布通告宣称，“日本从未出现过如此大量的反对中央政府政策的地方性抗议活动”。日本民众很清楚穷兵黩武会给国家和人民带来什么样的后果。

　　而东亚国家尤其对此高度警觉。韩国外交部发言人在例行记者会上警告日本，“集体自卫权并不是‘祖传宝刀’，日本在没有相关国家邀请或同意的前提下是无法行使集体自卫权的，这是在国际法上毋庸置疑的原则”。7月1日，美国、韩国和日本三方最高级武官首次在夏威夷会晤，韩国联合参谋本部议长崔润喜当面向日方提出，只要涉及韩方的安全与利益，没有韩方明确准许，日方不得行使集体自卫权。

　　在这个甲午之年，历史上饱受日本侵略之苦的中国更是高度警惕。7月1日，中国外交部发言人表示：“人们不能不质疑日本是否要改变战后长期坚持的和平发展道路，我们反对日方蓄意制造所谓‘中国威胁’来推进国内政治议程。”次日，外交部发言人再次表明了“要求日方不得损害中国主权和安全利益的态度”。日本的一系列举动无疑是在打开潘多拉魔盒，它使我们不禁要问，日本的未来究竟将向何处去？

　　（作者单位：空军工程大学）

编辑：尹盼秋