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亚投行折射出美国战略心病

贾秀东 //www.auribault.com 2014-11-03 来源：人民日报海外版

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　　日前，21个亚洲国家的代表在北京签署了筹建亚洲基础设施投资银行的备忘录，这些国家成为亚投行的首批创始成员国。国际舆论既关注哪些国家的代表在签约仪式上露面，也注意到哪些国家本应该到场而缺席了。

　　韩国、澳大利亚和日本不在出席名单上，东盟十国只有印尼缺席。从美英日韩澳等国的媒体报道看，为了劝阻一些国家加入亚投行，美国私底下可是下了不小的功夫。美国官方大概不会公开承认私底下做了手脚。

　　无风不起浪。表面上，美方“对成立亚投行的想法表示欢迎”，但种种迹象表明，美国实际上对中国倡议并牵头成立亚投行很不感冒。美方声称，“强烈敦促亚投行满足有关治理和透明度的国际标准”。这是委婉地说，亚投行在治理和透明度方面不符合国际标准。但这恐怕不是美国反对亚投行的真正原因。美方的真正顾虑是担心亚投行会动了美国的“奶酪”，冲击由美国主导的亚洲地区秩序，包括世行和亚行的地位。

　　这未免有些小肚鸡肠了吧？建立亚投行的主要目的是弥补亚太地区基础设施融资方面面临的较大缺口，不是寻求同世行和亚行等现有国际机制竞争，更不是要排挤美国。“要致富，先修路”。这是中国老百姓的经验之谈。亚洲基础设施的改善意味着投资贸易环境的改善、居民生活的提高、社会消费的增加，有助于经济发展和社会稳定，有利于地区一体化，这难道不是对包括美国在内的所有国家都有好处吗？

　　一花独放不是春，百花齐放春满园。中国在发展中积累了大量经验、资本、技术，特别是由于幅员辽阔，各地情况千差万别，在自身基础设施建设中积累的经验可能适用于不同国家。中国提出建立亚投行，正显示了中方愿意承担更多国际责任，实现与亚太各国的互利共赢。美国一方面口口声声希望中国成为一个负责任的利益攸关方，向国际提供更多公共产品，另一方面对亚投行的成立持反对立场，这未免有些伪善了吧？

　　中方在倡议建立亚投行的过程中一直强调，该机制与现有的多边机制是互补的关系，可以为亚太基础设施建设发挥各自的作用。话说回来，如果今后亚投行成功了，吸引更多国家加入，发挥了国际多边合作的示范作用，这难道是坏事吗？即使亚投行在某些方面与世行和亚行等多边机制形成某种竞争，也完全可以是良性竞争。在国际事务中，垄断不好，霸权更不好。只要大家都是为了改善发展环境，有一些竞争又有什么不好的呢？现在已经有一些舆论呼吁世行和亚行改进工作机制，以更好适应亚洲发展需要。作为一种创新机制，亚投行的成立将有利于推动完善全球金融治理，这是一件非常有意义的事情。

　　此次美国就亚投行问题对自己的盟友施压，要求盟友不要去做他们认为对本国、本地区有利的事情，而是去做符合美国想法的事情。这显露了一种霸道做派。基于这样的盟国关系，美国的“亚太再平衡”战略的意义何在？仅仅是为了维护美国的地区和国际事务主导权？时代总要前进，一些国际秩序总要与时俱进。美国的施压已在一些国家引起分歧。如果说自己还没有做好准备支持亚投行，这不要紧，但从中作梗，劝阻别的国家加入，这未免不够地道吧？

　　对于亚投行的成立，目前还真看不出美国能有拿得上台面的反对理由。连一些美国舆论都看不下去了，认为美国应主动加入亚投行。问题是，跟亚投行过不去，反映了美国对中国的战略疑虑、对自己主导权的担忧，这是美国挥之不去的一块心病。

　　对于亚投行，美国应该大度些，多些合作共赢的思维，少些零和竞争的心态。（作者为本报特约评论员、中国国际问题研究院特聘研究员）

编辑：周文