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热烈祝贺国合会召开

//www.auribault.com 2014-12-01 来源：中国环境报

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　　新的历史阶段，呼唤着变革与创新。在全面深化改革进入攻坚期和深水区，经济社会发展步入新常态之际，十八届四中全会对全面推进依法治国作出重要战略部署，为我国环境与发展事业提供了新的驱动力。中国环境与发展国际合作委员会（以下简称“国合会”）2014年年会今日召开，并以“绿色发展的管理制度创新”为主题进行研讨，契合世界可持续发展的大趋势和我国转型发展的现实需求，恰逢其时，意义重大。

　　绿色发展是当今世界发展的主要潮流。我国近年来资源环境问题突显，特别是大范围雾霾天气和一系列环境污染事件的出现，引起社会各界高度关注。伴随工业化、城镇化的快速推进，转方式调结构，破解资源环境约束，推动绿色发展，既是提升国际竞争力的必然选择，也是我国经济社会发展的内在要求。当前，我们正在步入新的历史阶段，面临国家发展战略的新要求，急需主动适应新常态，抓住机遇，不断创新管理制度，推动绿色发展更上新台阶。

　　推动绿色发展，必须牢固树立生态文明理念。从党的十八大提出大力推进生态文明建设，将其纳入五位一体总体布局，到十八届三中全会提出生态文明体制改革，再到十八届四中全会明确提出生态文明的建设任务、改革任务和法律任务，彰显了党加强生态文明建设的坚定意志和坚强决心。我们要牢固树立生态文明理念，紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，坚持节约资源和保护环境的基本国策，把生态文明建设放在突出地位，以优化国土空间开发格局、推动节能减排和生态环保、促进能源生产和消费革命为重点，加快推动绿色发展，形成人与自然和谐相处的现代化建设新格局。

　　推动绿色发展，必须大力加强法治建设。十八届四中全会明确提出用严格的法律制度保护生态环境，加快建立有效约束开发行为和促进绿色发展、循环发展、低碳发展的生态文明法律制度。随着依法治国的全面推进，急需加强法治建设，为推进环境与发展事业提供更加坚实的保障和有力武器。当前，要以生态文明建设为导向，修订完善绿色发展相关法律法规，增强可操作性，强化生产者环境保护的法律责任，大幅度提高违法成本。尤其是要以新修订的《环境保护法》实施为龙头，强化执法监督，形成保护生态环境的法律法规体系。同时，建立健全相关标准体系，提高产业准入的能耗、水耗、物耗和环境标准。

　　推动绿色发展，必须勇于创新管理制度。多年来，我国绿色发展制度存在标准较低、可操作性较差、与其他制度配套不够等问题。当前，要冲破利益藩篱，勇于创新，建立一套有效的管理制度和保障机制。要大力实施主体功能区战略，健全自然资源资产产权和用途管制制度，建立红线管控制度，设定并严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线。要深化生态环保管理体制改革，健全生态环境监管制度，推进生态环境治理体系和治理能力现代化。要建立绿色发展考核评价机制，将资源消耗、环境损害、生态效益等指标纳入领导干部政绩考核体系，探索建立重大决策终身责任追究制。要完善产业发展促进机制，建立能源消费强度和消费总量控制制度。要构建科技创新体系，引入市场化机制，建立地区减排合作机制和各种排污权交易制度。

　　作为高层政策咨询机构，多年来，国合会围绕环境与发展议题开展了大量深入研究，提出了许多重要政策建议，发挥出独特的桥梁和纽带作用。期待委员们围绕管理制度创新、绿色转型发展等重大问题，充分发挥智力集群优势，积极建言献策，为进一步推动中国环境与发展事业做出新的贡献。

　　预祝国合会2014年年会圆满成功！

编辑：周文