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不能“一个将军一个令”
江川
//www.auribault.com2015-01-20来源:解放军报
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  切肤之痛的教训告诉我们:哪里土政策土规定土办法盛行,哪里法治精神和法治理念就难以彰显;哪里土政策土规定土办法大行其道,哪里建军治军就难入正规轨道。既然土政策土规定土办法害莫大焉,就应该旗帜鲜明、铁面无情地对其说“不”

  “一个将军一个令”,是形容领导者凭个人好恶、经验和感觉开展工作,喜欢用土政策土规定土办法抓部队建设。诸如,有的单位高举“严格管理”大旗,避开条令条例大搞封堵,制定若干“严禁”、“不得”、“不允许”,官兵无奈地讲:“这不行那不行,就是不知道什么行”;有的为了检查考核“有备无患”,规定官兵每周必须写多少笔记、摘多少文章、记多少题目,把本已工作紧张的官兵搞得疲惫不堪、苦不堪言。凡此种种,虽属少数,但危害不浅。切肤之痛的教训告诉我们:哪里土政策土规定土办法盛行,哪里法治精神和法治理念就难以彰显;哪里土政策土规定土办法大行其道,哪里建军治军就难入正规轨道。土政策土规定土办法是游离于政策法规和条令条例之外、妨碍依法治军的顽症痼疾,也是推进强军目标实现必须坚决杜绝的不良做法。既然土政策土规定土办法害莫大焉,就应该旗帜鲜明、铁面无情地对其说“不”,下大力清除其滋生蔓延的思想土壤。

  土政策土规定土办法屡禁不止、屡纠不绝,甚至花样不断翻新,像臭豆腐似的越吃越香,浚思想之源,究认识之根,就在于法治信仰和法治思维先天不足、根基不牢,人治思想和长官意识挥之不去、如影相随。

  有的喜欢搞土政策土规定土办法,是因为对“法”缺少敬畏之心,总感到“法”可有可无、可依可不依,特别是过去相当长时间里,有些单位纲纪废弛“法”威不显、潜规则比明规则更管用、讲人治比讲法治还得宠、违法比守法还“风光”。如果思想上惧上不惧法、眼睛里有权没有法,自然就信奉“黑头不如红头、红头不如白头、白头不如口头”,土政策土规定土办法势必大行其道。

  有的喜欢搞土政策土规定土办法,是因为感到“法”对权力使用框得太紧、对捞取好处限制太死,做起事来碍手碍脚,依法办事不自在、不舒服,特别是那些喜欢通过发号施令树立个人权威的人,热衷于谋求小团体和个人利益的人,更是视“法”为包袱和障碍,千方百计钻“法”的空子,打“法”的“擦边球”,或变通,或改造,或另起炉灶,用土政策土规定土办法为个人立威,为谋取私利开道。其实,“土”只是掩护和借口,背后的私心才是根源。

  有的喜欢搞土政策土规定土办法,是懒政心态使然,总认为依法办事回旋余地小、落实难度大、做起来太麻烦,而按土政策土规定土办法办,自己可以说了算,弹性空间大,遇到难题也好摆平。受这种思想驱使,一些人处理问题特别是处理棘手问题,不是首先找法规、讲条令、依法办,而是习惯于推出土政策土规定土办法,怎么方便怎么来,怎么省事怎么来。梳理一些单位的历史遗留问题,很多是土政策土规定土办法造成和累积而来的。靠土政策土规定土办法办事,往往是眼前省劲,长远费劲;一任省心,几任闹心。

  有的喜欢搞土政策土规定土办法,是错误政绩观作祟,笃信只有土政策土规定土办法才反映能力和水平,彰显特色和亮点。在这些人看来,“土”才是创造,“土”才有风格,“土”才出经验,“土”才能与众不同。也确有一些单位,把土政策当经验来推广,把土规定当新招来肯定,把土办法当“秘诀”来传播,误导和助长了这种错误的政绩观。

  思想进步是最根本的进步,观念转变是最重要的转变。废除“一个将军一个令”、纠治土政策土规定土办法,关键还是抓源头、抓根子,纠治结合,破立并举,把法治信仰和法治思维牢固立起来。要破除“不依法办事是小过”的模糊认识,确立“法律法规红线不可逾越”的观念;破除“法律法规束缚手脚不好办事”的模糊认识,确立“法律法规是最可靠保护伞”的观念;破除“土政策土规定土办法好用又管用”的模糊认识,确立“依法办事才是正理正道”的观念;破除“靠土政策土规定土办法才能出政绩”的模糊认识,确立“依法治军是最大政绩”的观念。进一步把依法治军内化为政治信念和道德修养,外化为行为准则和自觉行动,从思想观念上与土政策土规定土办法“绝缘”,从而实现治军方式向法治化的根本转变。

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