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深化“一带一路”的战略认识

张建君

//www.auribault.com 2015-04-17 来源：甘肃日报

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　　“一带一路”战略构想是我国综合国力大幅提升、经济发展进入新常态、改革开放进入新阶段条件下的战略抉择，也是甘肃必须抓住的最大战略机遇。深入把握《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》（以下简称《愿景与行动》）的战略内涵，更好地推动甘肃黄金段的建设进程，在当前具有十分重要的意义。

　　一、充分认识“一带一路”的战略价值

　　“一带一路”涉及约65个国家（含中国），总人口约44亿，经济总量约21万亿美元，分别占全球的62.5%和28.6%.2013年，我国与沿线国家贸易额1.04万亿美元，占我国对外贸易总额的四分之一。“一带一路”战略的实施，将根本性扭转我国只能是现有国际经济秩序被动接受者的尴尬局面，实现向区域性国际经济新秩序主导者的身份转变。一是拓展国家发展空间，在30多年的改革开放进程中，我国对外经贸往来的体量越来越大，传统国际市场的承受能力越来越有限，进军发展中国家、开拓新兴市场成为我们开拓国家发展空间的必然选择；二是应对国际战略挤压；三是开发我国中西部地区，推动我国经济的梯度转移与均衡化发展，促进我国形成互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系；四是平衡国际力量，通过全方位推进与沿线国家务实合作，打造利益共同体、命运共同体和责任共同体，平衡国际政治经济格局，逐步夯实我国全球大国地位，展示负责任大国形象，提升在全球治理结构中的话语权和影响力；五是维护世界和平，通过与沿线国家特别是周边国家的政治互信和睦邻友好，维护我国边疆稳定和国家安全，捍卫世界和平。

　　二、按照现有基础和可行方向理解战略布局

　　从现有基础来看，与我国陆路相连、且形成长期经贸往来的国家主要集中在欧亚大陆，依托传统的贸易路线有望形成四个主要经济走廊：新亚欧大陆桥经济走廊、中蒙俄经济走廊、中国-中亚-西亚经济走廊、中国-中南半岛经济走廊。新亚欧大陆桥经济走廊路线最长，从连云港出发，抵达波罗的海沿岸，主要涉及哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯等国；中蒙俄经济走廊从天津出发，同样抵达波罗的海沿岸，主要涉及蒙古、俄罗斯等国；中国-中亚-西亚经济走廊从新疆出发，抵达波斯湾、地中海沿岸和阿拉伯半岛，主要涉及中亚五国（哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦）、伊朗、土耳其等国；中国-中南半岛经济走廊，从昆明、南宁出发，抵达新加坡，主要涉及老挝、越南、柬埔寨、泰国、马来西亚、新加坡；此外，中巴、孟中印缅两个经济走廊是上述战略的有效补充。海上丝绸之路就是围绕建设海洋强国目标，打造通畅安全高效的海上战略通道，合作的重点是建设海上战略支点。“一路一带”战略，不仅涉及到国内经济布局，而且涉及到国外经济政治等复杂因素，规划国外更是困难重重，只能规划可行的方向，这些方向就是中国经济走出去的方向，各省应结合自己的实际情况、有的放矢，主动承担起为国家战略逢山开路、遇水架桥的开路任务。

　　三、把握节点城市、能源资源区块与重点经贸产业园区的战略要点

　　国家规划从目前的贸易现状出发，突出了节点城市，它们是支撑经济走廊的战略节点，是“一带一路”战略的商贸文化先行者、规划战略落实者，承担着开拓“一带一路”国际市场的战略使命；突出了能源资源区块，这是建设“一带一路”毋庸讳言的战略需求，规划明确了我们与沿线国家合作的重点领域，提出可在当地国家兴办企业进行粗加工，以半成品、成品后出口国内，明确了各省参与“一带一路”建设的重点区域；突出了重点经贸产业园区，这些重点园区都不是空穴来风，而是已经有着长期合作关系与发展潜力的国际经贸产业园，这也给参与“一带一路”建设的各省一个重要启示：“一带一路”建设不能关起门来自娱自乐，而是要借助经贸产业园，将走出去与引进来有机结合，把设想变成现实。上述战略要点，就构成了丝绸之路经济带建设的推进逻辑与发展框架，形成了“支点-平台-走廊”的逻辑发展骨架，使得“一带一路”从构想落到实处，实现由点到线、由线到面的稳步推进。

　　四、理解“一带一路”有关甘肃的规划内容

　　在《愿景与行动》中，明确提出“办好丝绸之路（敦煌）国际文化博览会、丝绸之路国际电影节和图书展”。我们要积极努力的建设好这个文化交流与合作平台，充分发挥敦煌在丝绸之路经济带建设中的独特地位与作用。同时《愿景与行动》强调，“发挥陕西、甘肃综合经济文化和宁夏、青海民族人文优势，打造西安内陆型改革开放新高地，加快兰州、西宁开发开放，推进宁夏内陆开放型经济试验区建设，形成面向中亚、南亚、西亚国家的通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地。”这里提到甘肃、兰州各1次，将陕西与甘肃并列、强调陕甘综合经济文化实力，对陕甘宁青共同提出了“战略通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地”的发展定位。此次规划不是“给政策”“给地位”的规划，而是“有为才能有位”的务实思路。

　　现在，规划已定，我省要紧紧围绕规划的近期目标有所作为，从而为中长期更好的推进丝绸之路经济带建设打下基础。一要着眼于我国与重点国家、地区将要形成的合作规划和实施方案，选准重点国家、地区紧密经贸往来，为甘肃参与丝绸之路经济带建设争取更好位置与战略机遇；二要加大省内贸易自由化改革力度，结合中国（兰州）自由贸易园区申报，创造更为便捷的贸易便利化通关条件；三要突出基础设施建设和重点领域的产业合作，夯实我省参与丝绸之路经济带建设的基础条件以及产业基础；四要立足打造“战略通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地”，将黄金段构想落到实处。（作者系省委党校经济社会发展研究所副所长）

编辑：周文

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