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天津公共外交事业的新形势、新任务

田贵明

//www.auribault.com 2015-09-21 来源：天津日报

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　　当前，我国经济发展面临新常态，对外工作面临新考验。天津公共外交工作也面临着新形势、新任务。

　　一在国家总体外交新格局、经济发展新常态背景下，找准公共外交的着力点

　　党的十八大以来，新一届中央领导积极运筹外交全局，加强顶层设计，提出了一系列重要的外交理念和外交政策——从构建新型大国关系的创新概念到经略周边的务实举措，从秉承正确义利观的价值宣示到捍卫核心利益的立场表述，高屋建瓴、纲举目张，这是中国特色大国外交的崭新课题。

　　1.公共外交要在围绕提升我国软实力，讲好中国故事，做好对外宣传，展现我对外工作鲜明的中国特色、中国风格、中国气派上下功夫

　　2014年11月，在新中国成立后召开的第三次中央外事工作会议上，习近平总书记特别强调：要提升我国软实力，讲好中国故事，做好对外宣传，使我国对外工作有鲜明的中国特色、中国风格、中国气派。与此同时，习近平对地方外事工作提出要求，认为要全面推进新形势下的对外工作，必须加强党的集中统一领导，改革完善对外工作体制机制，强化对各地方对外工作的统筹协调，加大战略投入，规范外事管理，加强外事干部队伍建设，为开创对外工作新局面提供坚强保障。

　　2.公共外交要在适应经济新常态，不断提高对外开放水平，推进“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”上下功夫

　　在2014年12月召开的中央经济工作会议上，习近平总书记分析了当前国内外经济形势，更加全面具体地阐释了中国经济应当如何进入新常态。会议强调，在产业转型升级过程中，要抓好化解过剩产能和实施创新驱动发展；积极促进区域协调，提高区域政策精准性，坚定不移实施主体功能区制度；不断提高对外开放水平，推进“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。这是在中国经济出现新常态下，第一次把对外工作与经济工作的关系日益紧密地联系起来。

　　3.公共外交要在推动企业“走出去”与促进国家软实力提升相互作用上下功夫

　　2015年1月，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署加快铁路、核电、建材生产线等中国装备“走出去”，推进国际产能合作、提升合作层次，把我国优势产能和装备打造成国家新“名片”。由此，企业“走出去”与国家软实力提升，已成为相互促进、相辅相成的国家战略，也对全国各主要经济区域如何借助软实力提升以促进新一轮对外开放提出了全新的要求。

　　二在“京津冀协同发展”与自贸试验区建设中，实现公共外交新突破

　　当前，天津发展机遇叠加，千载难逢。党中央、国务院把京津冀协同发展确定为重大国家战略，着力解决京津冀发展中的深层次问题，培育新的经济增长极，形成新的经济发展方式，为天津发展拓展了广阔空间。自由贸易试验区建设，有利于我们抢占新一轮改革开放制高点，为国家试验制度，为地方谋求发展。国家自主创新示范区也将为全市科技创新提供重要的战略支撑。滨海新区经过多年的开发建设，蓄积的能量正在不断释放，具备了向更高水平发展的基础和条件。“一带一路”重大战略深入实施，天津作为亚欧大陆桥东部起点、中蒙俄经济走廊主要节点和海上合作战略支点，桥头堡作用更加凸显。可以说，当前天津正处在一个关键的发展节点，机遇难得，时不我待。

　　目前，从地理位置、地缘影响来看，天津在东北亚都处于比较核心的地位。天津要想提升整体的国际化水平，必须加强在东北亚区域合作以及和其他城市合作中产生的关联作用。比如，天津作为国际航运中心，应该将东北亚的航运串联起来。国际航运实际上与国际物流密切连接。天津要从港口出发，与东北亚城市建立一种合作关系，依托地理位置优越、物流服务专业性强等优势，成为东北亚最经济、最便捷的出海口。

　　未来，天津自贸试验区需要探寻切入点，特别是做好“内网”与“外网”的有机结合——在此方面，公共外交大有可为。

　　三在“一带一路”与“民心相通”工程中，谱写公共外交事业新篇章

　　2014年5月，习近平总书记在中国人民对外友好协会成立60周年纪念活动中特别强调，要重视公共外交，广泛参加国际非政府组织的活动，传播好中国声音，讲好中国故事，向世界展现一个真实的中国、立体的中国、全面的中国。与此同时，要大力开展中国国际友好城市工作，促进中外地方政府交流，推动实现资源共享、优势互补、合作共赢。

　　近年来，中央审时度势，针对周边国家提出了建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的合作倡议。天津位于京津冀城市群和环渤海经济圈的交汇点，是“一带一路”、新亚欧大陆桥经济走廊综合交通网络的重要节点和对外贸易的主要口岸，也是我国北方航运中心，势必将在“一带一路”建设中发挥重要作用。在此方面，天津公共外交大有可为，可以通过促进沿线国家的“民心相通”，更好地对外宣介中国外交政策，讲好天津故事，为“一带一路”建设凝聚人心、争取支持。

　　在全球化和信息化时代的今天，中国与外部世界的联系日益紧密，公共外交的地位和作用日益凸显。作为我国对外开放的重要窗口，随着滨海新区开发开放纳入国家总体发展战略，天津的对外交流将更加活跃，开展公共外交面临着难得的历史机遇。要抓住这个机遇，从服务国家总体外交大局和天津经济社会发展的高度出发，开展各种形式的公共外交活动，更好地向世界推介天津，为提升天津软实力、讲好天津故事和中国故事，作出新的更大贡献。（作者为中国国际问题研究基金会副理事长、天津市政协港澳台侨和外事委员会主任）

编辑：周文

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