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伊朗返回国际社会再进一步

//www.auribault.com 2015-10-22 来源：中国网

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　　三个月前达成的伊朗核问题全面协议18日迎来重要节点，伊朗和伊核问题六国签署的《共同全面行动计划》如期生效。这意味着，以美国为首的西方国家将开始启动解除对伊经济和金融制裁的程序，伊朗也要兑现放弃部分核计划的承诺。

　　18日是联合国安理会自7月20日批准伊朗核问题全面协议后的第90天，意味着伊朗和伊核问题六国签署的《共同全面行动计划》“采纳期”的结束，此后协议开始“生效”。当天早些时候，美国总统奥巴马发布备忘录，下令政府开始采取措施解除对伊朗的制裁，以履行美方在伊核问题全面协议中的承诺。紧随其后，欧盟也于当日通过旨在解除针对核问题对伊朗制裁的法律框架。

　　从当前来看，伊朗核协议的进展仍然较为顺利。原来预估的美国国会-白宫之间关于伊朗核协议的“较劲儿”也没有出现，而伊朗国内的强硬派尽管信誓旦旦的仍然以“国家安全”为由在议会和伊朗国内制造舆论氛围，但是仍然没有能够阻挡住伊朗通过核协议的决议。

　　尽管从法律层面来看“生效”已经开始，但是从实践层面仍然需要一定的时间。一般来说，由于涉及到多个国家以及各个国家内部多个部门之间的相互协调，从协议“生效”到“执行”至少要花费两个月或更多时间。这也意味着很伊核协议很可能会在未来面临一系列不确定因素。这其中，诸如核查机制的执行、相关各方的沟通、地区国际敏感事件的波及等等，都可能会给未来协议的执行与否和执行效果打上问号。

　　对于伊朗来说，谋求解除经济制裁，一方面是希望能够打破国际尤其是西方世界在金融领域、外交途径和人员交往对于伊朗的封锁，伊朗不仅仅可能拿回被西方冻结的大额款项，而且还可能会更加便利同西方和整个世界的沟通。

　　另一方面，作为伊朗国民经济的支柱之一，解除制裁意味着伊朗可以重新回到国际原油市场。倘若能够解除国际社会的经济制裁，伊朗经济势必能够获得巨大发展。根据有关预测，随着国际经济制裁的接触，伊朗所获得的石油收入将会增长约22%。在过去数年中，由于美国经济制裁，伊朗国内原油无法实现正常出口，因此伊朗囤积了大量的优质原油。如果国际社会的经济制裁一旦解除，伊朗经济生产一定会迎来发展的良好机遇。此外，一旦经济制裁的措施实际解除，伊朗与西方的贸易将得到激活，工商业者信心得到强力提振，国内商品供应的紧张状态将得到缓解，物价高居不下的状况可能有所改善，失业率因此也可能出现下降。

　　根据现有的伊朗民情来看，伊朗民众对于解除伊朗制裁抱有很大的希望，认为如果伊朗经济制裁一旦解除，伊朗经济境遇将会“立即改善”。不过伊朗的重返原油战场将导致已经供过于求的全球原油市场出现供应激增。面对今年以来国际油价大跌的形势，伊朗重回国际社会的预期很可能会被现有的国际石油市场现实所打击。为了在全球供应过剩的情况下捍卫销量，OPEC日产能已连续16个月超出官方预定的3000万桶，并已达到9660万桶的日产能，使得目前国际油价维持在每桶50美元左右。这样的标准对于伊朗来说，很可能是一个不好的消息，因为伊朗的油气开采成本较高，需要国际石油价格在70美元左右才能稳定收益。因此想通过解除国际制裁来实现经济的全面翻身，恐怕仍然较为困难。

　　尽管伊朗核协议从“通过”到“执行”仍然面临一定的挑战，但是伊朗所面临的西方制裁“紧箍咒”已经有所减轻。虽然当前的国际原油价格不利于伊朗的经济恢复，但是能够重新回到国际社会，也将在未来帮助伊朗逐渐由国际社会的“另类”变为国际社会的“参与者”，将会在地区和国际舞台上发挥更大的作用。

　　王晋海法大学政治学院国际关系系博士研究生

编辑：丁斌斌

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