设计，是一种前瞻思维，一种战略预见。以设计引领国防和军队建设创新发展，推进军事转型，已经成为各国提升军事实力的重要方式。国防动员作为战争准备的重要组成部分，也是被“设计”的重要内容。在把握动员活动特点规律的基础上，用创新思维对动员进行设计、谋划和管理，指导动员准备建设发展，也是国防动员贴近实战、适应实战、实现动员能力转型跃升的重要方式。

　　海湾战争后，美军曾提出“精确化后勤”概念，强调充分运用以信息技术为核心的高技术手段，精确筹划、建设和运用后勤保障力量，在准确的时间、地点为部队作战提供准确数量和质量的物质技术保障。伊拉克战争前，美军借鉴物流模式，设计并筹建“全资产可视系统”，建成物资保障全程可视的透明、精确动员模式，并将之运用于伊拉克战争，保证了数百万种物资补给的快速及时和有条不紊。由此可见，准备下一场战争，不仅需要规划战争，更需要设计国防动员，以实现“战建一致”“建用一致”，确保国防动员实战化准备更加符合现代战争制胜之道。

　　当前，我国国防动员建设发展面临着历史新机遇，正在进行的国防和军队改革就是一次全面、系统具有里程碑意义的战略筹划和顶层设计，这种筹划和设计对深化国防动员改革、提升国防动员保障能打仗、打胜仗的实战能力提出了更加紧迫的现实要求。但在实践中，不少动员组织者尚缺乏前瞻思维，更缺乏主动性、创造性的谋划和设计。有的缺乏科学思维，按个人意志抓动员；有的消极对待，上面不推不动；有的换汤不换药，穿新鞋走老路。凡此种种，导致国防动员实战化准备“想干无从下手，不干又心有不甘。该干的没干，想干的难干。”

　　历史机遇稍纵即逝，国防动员实战化准备要适应和对接改革大局，就必须洞察先机，以前瞻思维研究破局之策，敢于并善于设计和筹划未来发展之路。然而，设计不是没有根据的空想，要有针对性地设计国防动员。首先，应科学研判战争需求，摸清动员形势。要紧贴战争形态、作战行动，研判动员任务需求，把国防动员要保障谁、保障哪些作战行动、在哪些地方实施保障，交接对接关系是什么、有哪些要求等摸清楚，才能基于任务需求有针对性地筹划动员建设。其次，应深入调查研究，摸清潜力底数。要统揽市场和战场两个大局，使生产力为战斗力生成助力，开展情况大摸底、问题大排查，实实在在摸清潜力资源有什么、缺什么、有哪些功能，能够挖掘什么、利用什么，才能合理谋划国防动员潜力资源的配置、布局和管理。再次，应更新建设理念，基于技术做实设计。克劳塞维茨说，军事变革的阻力主要来自自己，来自旧的观念和习惯。设计国防动员需要冲破旧观念、旧思维，敢于创新理论；需要紧跟形势发展，善于运用“互联网+”、大数据、云计算等现代管理理论和技术手段，对动员设计进行试验、精算和管控，在动员潜力分析、供需对接衔接、动员决策辅助、动员流程再造、动员能力评估等方面，加快实战化准备由机械化体系向信息化体系升级，实现动员准备的体系重塑。（作者单位：南京陆军指挥学院国防动员系）