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观点摘编：垄断行业改革的思路

//www.auribault.com 2014-07-09 来源：大连日报

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　　警惕经济运行两大风险共振冲击

　　著名经济学家连平日前指出，近期经济开始出现企稳迹象。但在经济下行压力仍存背景下，需关注中国宏观经济运行面临的风险和不确定性。下半年中国经济运行需关注以下两方面的风险。

　　一是关注工业与制造业领域的通缩风险。截至5月份，PPI同比已持续27个月负增长，近期降幅虽有所收窄，但环比仍是负增长，预计全年约为-1.5%，工业与制造业领域的通缩风险要引起关注。

　　二是关注债务违约风险。首先，在经济增速放缓的大背景下，信托到期规模的增加极大地增加了信托违约事件的发生概率。其次，企业间联贷联保中因单一企业资金链断裂影响到整个联保小组状况，进而影响地区金融稳定。

　　当前经济运行虽不存在系统性风险，且两个风险目前仍呈散发性，但要防止它们发生共振，形成合力，从而对经济产生太大的负面冲击。

　　垄断行业改革的思路

　　国家发改委宏观经济研究院教授常修泽日前提出，垄断行业改革的思路是“结构性破垄”方略，即对垄断的三大类、六种情况区别对待，“三不破、三破”——

　　对真正的自然垄断性环节（如电网、铁路网、航空网、骨干电讯网等），可暂时不破垄，但要实行一定范围的“争夺市场的竞争方式”；而对过时的、假冒的所谓“自然垄断”和垄断性行业中的竞争环节（如发电、铁路运输、航空运输、电讯运营业务等），要坚决破垄。

　　对法令性的垄断（如烟草），可不破垄；但对不合理的行政垄断（利用行政权力保持不合理垄断地位），要坚决破垄。

　　对竞争基础上形成的产业集中不应破垄，还应进一步加强，以提高中国产业的国际竞争力；但对阻碍和限制竞争的经济性垄断（厂商串谋、寡头垄断以及利用行政权力实施垄断行为等），应坚决破垄，并要消除将产业集中等同于垄断的误区，化解以提高国际竞争力为由而排斥垄断性行业改革的心结。

编辑：尹盼秋

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