陶希东在《学习时报》撰文强调，要想真正促进社会组织充分参与社会治理，就要注重“三个导向”和“四个体系”建设。

　　突出“三个导向”：从社会组织发展与参与社会治理的需要看，要突出三个基本导向——需求导向：政府无法提供、不适合提供、不能有效提供的服务，理应成为社会组织参与社会治理的核心领域；能力导向：包括组织策划能力、服务能力、管理能力、运作能力等；项目导向：要看其对具体服务项目的运作能力。

　　同时强化“四个体系”——

　　法律体系。加快调整现有的一些法律法规，让社会组织获得公认、合法的身份和地位。

　　制度体系。重点应建立三大制度：一是政府购买服务的机制；二是社会捐赠制度；三是监管制度。

　　激励体系。一方面，要制定合理的税收优惠措施以及更加灵活的财税制度、奖励制度；另一方面，要尽快解决社工人员的地位问题、待遇问题、职称问题、发展问题。

　　平台体系。重点要打造好两个平台：一是供需信息发布平台；二是基层社区共治平台。