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推进“三个全面” 迈向伟大复兴

——学习贯彻党的十八届四中全会精神述评

//www.auribault.com 2014-10-28 来源：解放军报

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　　“不断开拓中国特色社会主义更加广阔的发展前景”

　　时不我待，时不我予！坚定不移地全面深化改革，加快夯实党和国家长治久安的法治基础，中华民族必将在深刻变革中走向伟大复兴

　　在现代化征程上，中国站在了实现“两个一百年”奋斗目标的关键节点——

　　距离全面建成小康社会的2020年，还有6年；距离建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的2049年，还有35年。

　　这是几代中国人的夙愿，这是党中央向全国人民作出的庄严承诺。

　　目标催人奋进，挑战愈显严峻——经济发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境等关系群众切身利益的问题较多；转型期社会矛盾明显增多，有法不依、执法不严、违法不究现象依然存在，关系人民群众切身利益的执法司法问题还比较突出，一些领域消极腐败现象易发多发。

　　“要保持我国经济社会长期持续健康发展势头，不断开拓中国特色社会主义更加广阔的发展前景，就必须紧密结合全面深化改革工作部署，夯实党和国家长治久安的法治基础。”习近平总书记的深刻阐释振聋发聩。

　　不断开拓中国特色社会主义更加广阔的发展前景，就要以改革为动力，以法治为保障，奋力开辟通往全面建成小康社会的康庄大道。

　　这是破解发展难题的清晰路径——

　　“我们这样的小企业很难享受到基准利率，一般企业从银行拿到贷款的实际年息达到10%甚至更高，即使如此也常常难以贷到。”江苏丹阳双仪光学器材公司总经理马云燕说。

　　针对小微企业融资难、融资贵，政府密集出台了调整存贷比口径、设立循环贷款等改革举措，但由于缺少法律约束，在一些地方收效甚微。

　　“法治在构建现代化国家经济治理体系中起着不可或缺的作用，但目前在一些重要经济领域还存在着立法空白，各类政策主要依赖党的文件和政府法规，缺乏更高层级法律的保障，亟待补‘漏’。”财政部财政科学研究所博士后赵国鸿说。

　　民有所呼，党有所应。十八届四中全会的部署，体现了推动各领域改革发展对提高法治水平的要求。

　　“这意味着更加重视发挥立法对改革的推动作用，在立足国情、借鉴国外经验基础上，适度超前谋划立法，使立法更具前瞻性。”中国人民大学常务副校长王利明说。

　　这是打破利益固化藩篱的清晰路径——

　　创新驱动高歌猛进，企业产权制度如何确定？民间资本活力迸发，同台竞技如何维护公平利益？扩大内需势头不减，消费者权益如何保障？

　　当前，全面深化改革总体顺利，但由于遇到“三期叠加”的阶段性新特征，改革所受到的各种阻力和问题亟须化解。

　　“改革怎么改、改到什么地步，需要法律来确定。改革会消除旧有的利益，为新的制度建立提供基础和良好条件。”国家行政学院教授杨伟东说。

　　深化改革到哪一步，法治建设就要推进到哪一步。改革过程中遇到的问题必须依靠法律来解决，形成不愿违法、不能违法、不敢违法的法治环境——十八届四中全会发出清晰的信号。

　　“法律红线不能触碰，法律底线不能逾越。那些打着改革旗号故意规避甚至破坏法治的行为，那些借改革之名行部门保护主义和地方保护主义之实的违法行为，将得到坚决制止和纠正。”李林说。

　　这是厘清国家治理与市场治理，让全社会活力更加奔涌的清晰路径——

　　改革进入攻坚期，需要通过法治划清政府与市场的作用边界，形成有序推进改革的方式，有法不依只会让“看得见的手”进退两难，“看不见的手”难以施展。

　　“法治应成为政府与市场的‘平衡器’，在政府与市场两者作用不可偏废的情况下，更需法治之脑去控制政府与市场之手，弥补它们的失灵现象。”中国政法大学教授李曙光说。

　　“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。”十八届四中全会作出明确部署。

　　在中国（海南）改革发展研究院院长迟福林看来，这一部署意味着将加快政府与市场关系的立法，确立以政府与市场关系立法带动经济体制改革的新思路。

　　“相对于有形的现代化，改革与法治是无形的现代化。”清华大学国情研究院院长胡鞍钢说，让两者比翼齐飞是大谋划、大战略、大布局，为实现“两个一百年”奋斗目标提供了制度保障、体制保障和机制保障。

　　此时此刻，站在特定的历史节点回望——

　　党的十八大以来，在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，从全面深化改革到全面依法治国，国家治理体系和治理能力的现代化迈出新的步伐。

　　蓝图已经绘就，号角已经吹响。

　　人们坚信，坚定不移地全面深化改革，坚定不移地全面推进依法治国，中华民族必将实现全面建成小康社会的宏伟目标，阔步走向伟大复兴。

　　（新华社北京10月27日电记者李斌、陈二厚、邹伟、赵超）

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编辑：周文

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