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主动适应新常态开启工会新征程

——写在2015年全国两会即将开幕之际

沈刚陈晓燕

//www.auribault.com 2015-03-02 来源：中工网—《工人日报》

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　　“两会时间”，即将开启。十二届全国人大三次会议和全国政协十二届三次会议，召开在即。

　　这是一个独特的窗口，这里有别样的风景。带着一年来的新收获、新思考，本届人大代表、政协委员第三次相聚北京，共商国是，共谋发展。

　　2015年，是全面深化改革的关键之年，全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。对于工会人来说，这一年，意义更为特殊——中华全国总工会成立90周年。

　　在这一特殊时间节点，让我们再次将目光投向工会领域，一起感受中国工会蓬勃跳动的脉搏，一起聆听工会事业执著前行的足音。

　　此刻，全面深化改革大潮已起，也将工会组织再次推向新的起点。面对经济发展新常态，面对职工队伍结构深刻变化、价值取向多元、劳动争议增多、利益诉求更高的全新挑战，迫切需要全会上下认清新形势、把握新机遇、适应新常态、应对新挑战、创造新成绩。

　　“没有比人更高的山，没有比脚更长的路”，大步踏上新征程，工会人坚定而自信。

　　主动适应新常态着力锻造“主力军”

　　「热词」经济新常态

　　「声音」“我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展进入新常态。”“认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。”——2014 年中央经济工作会议

　　「镜头」1月9日，技术工人田明、王进走进北京人民大会堂，在国家科学技术奖励大会上分别斩获2014年度国家科技进步二等奖。至此，由工会推荐的一线技术工人创新成果，已有11项获得国家科技进步大奖。

　　「两会看点」“技工大国”热度延续，代表委员有何新策？

　　「记者观察」中国经济发展进入新常态——去年底召开的中央经济工作会议，综合分析国际国内经济形势的新变化、新情况、新问题，作出了这一判断。

　　这无疑是一个战略性的重大判断。新常态下，中国经济从高速增长转为中高速增长；新常态下，经济结构不断优化升级；新常态下，中国经济从要素驱动、投资驱动转向创新驱动……

　　这是中国经济发展到一定阶段必然要经历的历史过程。对此，中国工会态度明确：要深化理解、统一认识，坚持发展、主动作为，在新的历史起点上努力开创经济社会发展新局面。要最大程度地调动起广大职工的积极性、主动性、创造性，组织动员广大职工投身全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国伟大实践，充分发挥主力军作用，促进经济平稳健康和社会和谐稳定。

　　打造一支高素质的职工队伍，对于进一步发挥主力军作用至关重要。但目前的现实是，我国职工受教育程度依然偏低，职业技能水平尚待提高，高素质技术工人明显匮乏。调查显示，我国技术工人供需缺口仍徘徊在2200万人到3300万人之间。

　　为此，工会打出了一套“组合拳”：一批围绕实施创新驱动发展战略、经济结构战略性调整的劳动竞赛建功立业活动，以及促进区域发展和重大工程建设示范性劳动竞赛，在各地全面铺开；广泛开展“五小”活动，推广“首席技师”、“首席员工”制度，创建劳模创新工作室；建设职工书屋，开展争当学习型职工读书活动……

　　同时，各级工会着力发挥“大学校”作用，落实职工素质建设工程五年规划，并推动完善技术工人培养、评价、使用、激励等机制。

　　建设一支有追求、有纪律、有智慧、有技术、能发明、会创新的庞大技术工人队伍——这一宏伟规划，正在一步步实施。

　　工会工作法治化依法维权有实招

　　「热词」法治思维与法治方式

　　「声音」“依法建会、依法管会、依法履职、依法维权，运用法治思维和法治方式协调劳动关系、参与各项改革，引领和依靠职工群众支持参与改革、促进经济社会发展、维护社会稳定。”——中国工会第十六次全国代表大会报告

　　「镜头」2月2日，全总公布2014年度10件劳动违法典型案件。其中，包括备受社会关注的江苏昆山中荣金属制品有限公司重大安全生产责任事故、广东东莞裕元鞋厂少缴社会保险费案等。

　　「两会看点」新形势、新困难下，如何切实维护劳动者合法权益？与劳动者利益密切相关的法律法规，该如何进一步完善、落地？

　　「记者观察」新常态，并非一马平川。经济进入调整期，从粗放发展转向科学发展；改革进入攻坚期，各利益相关方加速博弈、角力加剧；社会进入转型期，各种矛盾叠加凸显……这些都是必须直面的困难。

　　对于工会而言，主动适应新常态，不仅要着力锻造“主力军”，还需要高度重视新常态下职工生产生活方面可能遇到的新情况新问题，把维权工作摆在突出位置。

　　今年，全总将建立重大典型劳动违法案件曝光和公开谴责制度。通过收集劳动违法案件信息，及时掌握劳动关系发展动态，定期或不定期公布重大、典型劳动违法案件，对劳动违法行为形成震慑。

　　今年，全总将以一线职工、农民工、劳务派遣工、困难职工等为重点群体，以劳动就业、技能培训、收入分配、社会保障等为重点内容，着力发现问题、督促整改；抓住工资、工时工价、劳动条件等重点问题，促进农民工同工同酬同权、均等享有基本公共服务；依法推动企业普遍开展工资集体协商……

　　从另一视角看，十八届四中全会吹响了建设社会主义法治国家的号角，工会借此“东风”加快推进工会工作法治化进程，正当其时——运用法治思维和法治方式开展维权工作，依法代表职工表达诉求、协调利益、调处矛盾，把维权工作纳入规范化、制度化、法治化轨道。

　　代表广大职工积极参与立法，反映职工群众的诉求，促进实现科学立法；代表职工群众加强对法律实施情况以及执法、司法活动的监督；在职工群众中普遍开展法治宣传教育，促进全民守法……在加强源头参与、强化监督检查、化解劳动争议、加强法治宣传等方面，工会大有可为。

　　事实上，以促进科学立法为例，2014年仅全总就参与了《安全生产法》、《社会救助暂行办法》等涉及职工利益的法律政策的研究制定和修改，并通过全国两会等平台提出修改《公司法》、制定《集体合同法》、《企业民主管理法》等建议，参与制定关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见、关于进一步做好建筑业工伤保险工作的意见。

　　在全总确定的2015年工作要点中，对工会工作法治化更是着墨颇多。例如：推动集体协商、企业民主管理、劳动监察等法律的立法进程，积极配合人大执法检查、政府劳动监察、政协调研视察，组织和代表职工开展群众性劳动法律监督，普遍推行工会劳动法律监督意见书、建议书制度，等等。

　　项项工作，落地有声。

　　提活力建“职工之家” 暖人心聚亿万职工

　　「热词」服务型，普惠制

　　「声音」“工会工作一定要去‘机关化’，真正按照‘职工之家’的要求建设工会机关，真正按照‘娘家人’的要求改进工作作风，让职工切实感受到工会温暖可信、安全可靠、解决问题。”——全总十六届三次执委会议

　　「镜头」2014年7月29日，《中华全国总工会关于新形势下加强基层工会建设的意见》正式印发。仅隔一天，《中华全国总工会基层组织建设工作规划（2014～2018年）》发出。

　　「两会看点」如何让劳动者享受更多“实惠”？

　　「记者观察」2.9亿工会会员，1.1亿农民工会员——作为世界上最大的工会组织，中国工会的“名册”可谓光芒耀眼。将所有会员的积极性、主动性、创造性激发起来，这将是何等磅礴的伟力！

　　凝聚这一伟力，需要270多万个全国工会基层组织真正做到建起来、活起来、转起来，扎扎实实为广大职工做好事、办实事、解难事。

　　毋庸讳言，一些地方的基层工会建设依然存在不少问题——工会组建与企业快速发展、组织形式多样化的特点不相适应；工会会员发展和管理与职工队伍迅速壮大、内部结构的深刻变化不相适应；工会组织体制、运行机制与基层工会工作创新发展的迫切需要不相适应；工会活动的内容方式与职工群众多样化的需求不相适应；工会干部队伍建设与基层工会所承担的工作职责不相适应，等等。

　　2014年，全总接连发出了两个关于基层工会建设的指导性文件。而今年，则是加强基层工会建设的“落实年”。中国工会将落实工会组建五年规划，扩大工会组织的覆盖面，提高建会质量；推进基层工会“六有”建设，加强分类指导；加强工会领导机关对基层的服务……

　　视野投向基层，以职工需求为导向，工作重心、资源配置和组织力量下沉，已成为工会工作的“新常态”。

　　而对于基层工会而言，服务型、普惠制成为新的关键词。小小一张“工会会员服务卡”，附加了法律援助、帮扶救助、技能培训、生活服务等诸多内容。如北京市总工会的京卡·互助服务卡，为持卡会员提供3项免费保险以及366项免费或优惠项目。

　　全总的一系列部署以及基层工会的创新实践，释放着同一信号——在继续坚持“普遍建会”的同时，工会建设更加强调把职工群众愿望作为“晴雨表”，按照职工的“生物钟”开展工作，并以职工满意度为评判准则，让所有职工不受城乡地域、社保身份、收入高低的限制，都能享受到工会组织提供的服务。

　　为者常成，行者常至。新征程已经开启，工会人义无反顾。

编辑：周文

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