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绿水青山怎样才能变成金山银山

——对浙江十年探索与实践的样本分析

胡坚

//www.auribault.com 2015-08-10 来源：浙江日报

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　　2005年8月15日，时任浙江省委书记的习近平同志在安吉余村考察时，首次提出了“绿水青山就是金山银山”的科学论断，后来，他又进一步阐述了绿水青山与金山银山之间三个发展阶段的问题。10年过去了，今天我们更加深刻地认识到，习近平同志的“两山”重要思想，充分体现了马克思主义的辩证观点，系统剖析了经济与生态在演进过程中的相互关系，深刻揭示了经济社会发展的基本规律。10年来，浙江人民按照习近平同志指出的方向坚定不移地走下去，既打造了耀眼的金山银山，又维护了美丽的绿水青山。本文着重总结思考10年来浙江将绿水青山转化为金山银山方面的实践与探索。

　　一、优化规划布局，确立科学发展理念

　　规划先行，是既要金山银山，又要绿水青山的前提，也是让绿水青山变成金山银山的顶层设计。10年来，浙江各地特别重视区域规划问题，强化主体功能定位，优化国土空间开发格局，把它作为实践“绿水青山就是金山银山”的战略谋划与前提条件。

　　到处是绿水青山，但经济相对欠发达的丽水市，立足当地实际，谋划区域建设的特色定位和规划布局。按照“一县一主题，一村一景致，一派好风光”的要求，推进区域品牌化和特色化建设。莲都区着力建设“养生莲都”，云和县着力建设“山水童话世界”，遂昌县着力建设“洁净乡村”，景宁县着力建设“魅力畲乡”，等等。

　　地处钱江源头的开化县，既要确保一江清水向东流，又要寻求开化的发展空间，让老百姓跟上全省小康的步伐。为此，当地在空间布局上将县域按三大功能区定位，把整个开化划分为“生态保护区、生态农林区、产城集聚区”三大区域，县域90%的面积实行限制开发，并根据生态约束、开发基础、管理方式等差异性特征，对三大区域进一步细分为“自然保护区、森林公园、风景名胜区、水源保护区、环境维护区、生态农业区、生态林区、生态缓冲区、生态城镇区、生态工业区”等10类功能分区，形成人口、经济、资源、环境相协调的空间格局。正因为有了这样一个规划，又严格实施，使开化建起国家东部公园，成为远近闻名的生态县和旅游县，经济社会取得了令人瞩目的发展，老百姓信心满满奔小康。

　　作为浙江省唯一的科学发展示范点的嘉善县，将全县生态功能区划分为自然生态红线区、生态功能保障区、农产品安全保障区、人居环境保护区、环境重点准入区和环境优化准入区六个类别。其中太浦河饮用水源保护区、西塘古镇保护区纳入自然生态红线区。根据不同的功能区实施不同的发展方式。

　　以上这些规划都体现了理性发展、科学发展的意识，并且从制度和法规上保证了绿水青山与金山银山的长期坚守、协调发展。2013年8月，《浙江省主体功能区规划》颁布，使我省国土空间开发格局走向科学法治的时代。

　　二、提升人的素质，掌握绿水青山变成金山银山的“金钥匙”

　　绿水青山变成金山银山，最重要的还是人。人是生产力中最活跃的最根本的因素，人也是所有资源中最宝贵的资源，为此，怎样转变人的观念，提高人的素质，增强人的本领，发挥人的作用，是把绿水青山变成金山银山的重要一环。

　　近10年来，宁海就高度重视这个问题，把重点放在人的观念转变、技能提升和思想解放上。他们整合乡镇成人学校、职业学校短期培训班、职工学校、社会培训机构、电大农村学员班等所有社会资源，办起了18个大型成人教育基地，面向全社会免费培训就业技能和创业技能，每年培训达10万人次，还打造出一支5000人的现代农产品经纪人大军。

　　地处浙江西部的衢州，更是把对人的培训放在最突出的位置。2003年4月，衢州市就制订了《关于进一步推进万名农民素质工程的意见》，提出建立一个比较完善的农民教育培训体系，加强农民科学知识培训，农民精神文明建设，培养一批具备较高文化和一定专业技能的新型农民，使广大农民的市场主体意识、开拓进取意识和现代文明意识明显强化，科技致富能力、市场竞争能力和自主发展能力明显增强，农村劳动力转移、欠发达地区奔小康和社会主义新农村建设步伐明显加快。近年来，他们在大力培训“三保一技”（保姆、保洁、保安、技工）的基础上，逐步打响“三长一嫂”（店长、厨师长、农场长和月嫂）的特色农村实用人才培训品牌，再创衢州农民培训新亮点。2014年全市共培训农民65582人（其中农村实用人才17525人）。农民工资性收入较上年提高近20%，农民人均收入增幅超过11%，位列全省前茅。

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编辑：周文

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