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国内外专家看G20:全球治理需要创新路径
//www.auribault.com 2016-09-02 来源:解放日报
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  G20公共外交:全球治理工具

  凯特琳·拜恩(Caitlin Byrne)

  G20在全球舞台上扮演着重要的角色。G20议程所包含的内容及其影响不可避免地会涉及G20外的机构和事务,譬如主要的区域性机构与组织、G20和非G20国家的普通人民等等。公众的参与将有助于G20推进其全球身份,进一步增强其合法性,同时增强参与全球治理的动力。

  但是,这也是一个充满挑战的过程。第一,就其当前的形式而言,G20公共外交虽然发挥着重要作用,但它依旧是仅适用于某一方面的特定目的、内容较为分散、并且容易受到相似的非正式组织活动影响的一种公共外交形式,因此,其当前能够发挥的作用依旧是有限的。

  第二,G20本身的性质,也就是从危机应对型机构向经济治理效用巩固型机构的转型,难说成功。

  第三,在精英政治和专业机构之外更大的环境中,G20并未得到广泛的知晓和理解。这些不足如果任其发展、不加改善,那么G20在全球治理体系中的重要性和合法性将会被削弱。

  “公共外交”这个概念在当前探讨全球治理问题时常被忽视。然而,公共外交已日益上升为各国治国理政的重要元素之一。全球公共外交的参与者已扩大了他们的外交领域。公共外交正在成为一项不断发展、蒸蒸日上的事业。

  今天,推进公共外交最有效的方法是重视建立与维护相互之间的关系,而不是简单的消息传递与发布;突出交流活动中的便利化特征,而非采取控制与限制的方式。我们需要在互信共识、共享价值观念的基础上,建立同各国各民族之间的互动关系。同时它还是一种深度交流的过程,反映各方参与者的身份认同、价值观念和规则意识。

  显然,G20需要高度重视公共外交这个参与全球治理的有效工具。(作者为澳大利亚邦德大学国际关系系助理教授)

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