构建体系机制 明确职责定位 建设充满活力的产业工会组织

沈阳市总工会

　　一、健全组织体系，扩大工作覆盖

　　一是坚持做强市级产业工会。市总按照属地化管理的原则，授权5个市级产业工会管理中央驻沈企业工会；同时，归口管理近年组建的7个市级行业工会联合会和原隶属市总工会领导的13个局（委）、集团（公司）工会和4个协管单位工会。

　　二是积极做大区县产业工会。在区县层面，提出“突出主导产业，适合集体协商，条块结合，以块为主”的组建原则，并制定应建产业行业工会目录，要求各区县（市）在特色产业和职工集中的行业建立产业工会（行业工会联合会）。同时，在区县产业工会以下，还组建了数量众多的小非公企业、社区等区域性行业性工会联合会，产业工会的工作触角延伸到企业和职工当中。

　　二、理顺工作关系，明确各方职责

　　按照“指导行业企业工会、联系行业企业协会、服务行业职工群众、完成工会重点工作”的产业工会职责，积极理顺各方面工作关系。

　　一是理顺市级产业工会与区县（市）总工会关系。属于宏观部署、全局工作和政策层面的要求，主要由地方总工会负责；属于微观的、具体的、操作层面，具有产业特色的工作，主要由产业行业工会负责。市级产业工会与地方总工会之间，地方总工会与同级产业工会之间，做到分工明确，避免职责交叉、工作重叠。

　　二是理顺市、区产业工会的关系。区县（市）产业工会建立后与相应的市产业工会实现对接，接受市级产业工会和同级地方总工会的双重领导，以区县（市）总工会领导为主，工作业务主要接受市级产业工会的领导，确保全市产业工会“一盘棋”，工作能“一竿子”插到底。

　　三是理顺市级产业工会之间的关系。5个驻会市级产业工会建立联系会议制度，实施加强互动交流的“共同约定行动”和携手服务产业职工的“联合行动”，围绕推动落实全会重点工作，贴近职工实际需求开展活动，扩大产业工会工作的整体效能。

　　三、加大支持力度，全面激发活力

　　一是加强对产业工会的领导。市总近年来先后召开了加强产业工会建设工作会议，下发有关文件，持续强化对产业工会的领导和支持。

　　二是进一步落实领导责任。规定各分管副主席是做好产业工会工作的第一责任人，及时协调解决产业工会工作中的问题，并对产业工会所承担的全局性工作指标和重点项目负全责。

　　三是赋予产业工会资源和手段。在工作经费、主席特别奖、劳模评比提名等方面向产业工会倾斜。市总每年为每个驻会市级产业工会列支50万元，并按年终考评结果确定下年度工作经费总额。

　　四是推动区县（市）将资源优先向行业工会配置。在干部配备上，主席为兼职的，都配备了专职副主席。在经费保障上，由市总工会、区县财政、区县总工会按照1：2：2的比例提供，每年为区县产业工会保障工作经费及时足额到位5万元。