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工会改革创新进行时：跳起“摸高”没有“顶”

——对四川工会“内生动力”的深度解读

高柱李娜 //www.auribault.com 2014-10-22 来源：中工网—《工人日报》

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　　2011年，泸州市总工会常务副主席陈道元身体出现不适，其喉部被检查出有一个异常肿块。幸运的是，这一“病灶”被有惊无险地摘除了。他来不及休息，便带领市总一班人开展“三化一评价”活动——推进基层工会标准化、规范化、制度化，工作做得怎么样交由社会评价。

　　一年后，当他向四川省委常委、省总工会主席李登菊汇报此项活动的成果时，李登菊对这一创举表示了肯定和赞扬，同时还激励他：“道元，还得再努力跳起来摸高哟！”

　　事实上，跳起“摸高”已成了四川工会近年来开展工作的常态。通过激发“内生动力”，全省工会形成了不甘落后、你追我赶的工作局面。

　　自我加压推进基层工会组织建设

　　建于2006年的绵阳普思公司，既是当地最大的外资企业，又是绵阳市总工会最初推进普遍建会遇到的一个难点——前去动员建会的工会干部，连大门都进不了。

　　当地工会干部没有被困难吓倒，而是自我加压，对该企业开展了一系列“温火化冰”式的工作。在普思公司尚未建立工会前，就向其提供了“冬送温暖”、“夏送清凉”、“金秋助学”等服务。

　　2011年1月，普思公司因企业内部管理出现问题，发生了令管理层手忙脚乱的上千职工集体停工事件。市总工会主动来到企业，搭建劳资双方对话协商平台，既维护了职工的合法权益，又在短短两天内动员职工复了工。

　　一系列“温火化冰”的工作，终于让企业转变了对工会的认识。资方代表公开表示：“面对这样的工会，企业没有理由不支持。”经过一年多的筹备，2012年4月12日，普思公司工会正式宣告成立。

　　普思公司工会的建立，在绵阳外资企业中产生了示范推动效应。目前，该市外资企业建会已实现了全覆盖。

　　在遂宁市，市总自2011年以来建立了一种“资金链”和“服务链”循环联动机制，在依法征收工会经费（筹备金）后，市总在确认企业建会后立即将应返部分拨付回去。3年来，该市企业工会建会率由37.99%提高到98.89%，企业签订工资集体协议由38.6%上升至98.7%.

　　这些成功经验，是四川各地工会为推进建会而跳起“摸高”的生动缩影。近年来四川工会通过着力推进基层工会组织建设，截至目前，全省基层工会组织已达15.6万家，覆盖企业39.3万家，工会会员1937万人，工会组建率、职工入会率均达90%以上。

　　打造充满凝聚力向心力的“大家庭”

　　“干工会工作，特别感到暖心！”前不久，阿坝藏族羌族自治州州委常委张万平因工作调整不再担任州总工会主席，她流着眼泪对四川省总工会常务副主席罗茂乡说，她非常留恋工会这个“大家庭”。

　　在近年来跳起“摸高”的过程中，四川工会尤为注重自身建设，打造了一个充满凝聚力、向心力的“大家庭”。

　　四川工会争取到了各级党委的大力支持。目前，全省21个市（州）、183个县（市、区）总工会主席均由党委常委担（兼）任，全省4460多个乡镇（街道）全部实现由党委副书记或人大主席团主席兼任工会主席，6500多个社区由社区支部书记或社区主任兼任工会主席。同时，全省各级工会领导班子成员进入同级人大和政协的比例不断攀升，为基层工会发挥作用创造了条件。

　　在此基础上，四川工会狠抓工会干部配备，选拔了一批愿干事、会干事、能干成事的干部到工会工作岗位上，并专门制定了《关于推进社会化聘用工会专职工会工作者的意见》、《工会专职工作者聘用管理暂行办法》，采取省、市、县三级工会共同分担聘用费的方式，5年解决资金近1亿元，确保了基层工会干部队伍稳定。目前，全省专兼职工会干部已达30多万人，聘用工会专职工作者1123人，工作3年以上的超过80%.

　　在强化自身建设中，四川工会把进修培训看作是对工会干部最大的关爱。为此，坚持组织基层工会干部到高校、党校学习培训，近几年先后培训基层工会干部1万多名。省总还连续3年列出专项经费共200多万元，对阿坝、凉山、甘孜三州少数民族地区开展送教上门活动，培训基层工会干部2000多名，每年滚动投入100万元设立工会干部关爱基金……这些举措，实实在在地增强了工会内部的凝聚力和战斗力。

　　同时，四川各地工会着力创新。例如，2013年，泸州市总工会在全省工会率先开展“三化一评价”活动，在基层工会全面推行标准化、规范化、制度化建设，并将工作干得好坏与否交由社会评价。为此，市总工会还邀请国家统计局泸州调查队对其工作开展社会评价调查。尽管最终得出的社会评价与市总工会之前自行组织得到的差距较大，但市总对这一调查结果心服口服，并表示根据其评价和建议进一步改进工作。

　　打通服务职工群众“最后一公里”

　　为打通服务职工群众“最后一公里”，2009年，通过整合群团资源，四川工会在全省建立起四级惠民帮扶中心（站、点）。至今，中心共接待群众1400多万人（次），救助困难职工群众687.3万人（次），拨付救助金额达21.9亿元。

　　今年8月，四川攀枝花市工会开发的“智慧工会”通过验收进入试运营。该平台利用社区服务中心、12351服务热线、微信、工会网站四个服务渠道，直接为职工、农民工、企业工会提供全方位的供需“一站式”快速服务。

　　早在10年前，四川工会就率先在全国发起并建立省际、城际间工会维权联盟。截至目前，四川工会已与全国23个省、市、自治区工会签约建立维权联动机制。近5年来，共协调处理省内外跨区域联动维权案件1792件，追讨工资及工伤赔偿金4.6亿元。

　　2011年初，四川省总法律部先后在新浪和腾讯注册开通了“四川工会法律援助”官方微博，4年来共发布法律援助、法律知识等信息（图片）2.8万余条（张），拥有“粉丝”40余万名，协调处理川籍农民工讨薪等维权案件139件。

　　同时，四川工会构建舆情监测工作机制，每周定期从76个门户网站、100多个社区论坛监测并及时处理舆情，有效防范和化解了大量涉及劳动关系不和谐的苗头。

　　2012年，借助省政府将困难职工健康体检列入四川“十大民生工程”之机，省总投资2000余万元，在100多天内将成都工人疗养老院改造成医疗设施设备可与省级医院相媲美的职工体检中心。

　　针对工资集体协商中存在的“走过场”和不规范等问题，内江工会于2010年牵头协调劳动关系三方（四家），在全市推行与企业各类“评先树模”紧密挂钩的工资集体协商工作等级评价，既扩大了协商覆盖面，又有效提高了协商质量。2013年底，经四川省质监局批准，内江质量技术监督局发布了《内江市企业工资集体协商等级评价体系标准》，并决定于2014年在全市实施。这是全国第一个针对工资集体协商工作等级评价体系制定的地方标准。

　　跳起“摸高”没有“顶”，为了更好地服务职工群众，四川工会将付出更多的努力。

编辑：周文