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工会改革创新进行时：让职工成为工会的“VIP”

——湖南工会“三贴近”中创新发展记事

方大丰车辉

//www.auribault.com 2014-12-03 来源：中工网—《工人日报》

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　　初冬，湖南工会的同志回忆起几年前的那场“头脑风暴”式的调研，很多场景依然历历在目。

　　2010年4月13日下午，辰州矿业沃溪坑口离地面垂直距离760米深的井下，湖南省人大常委会副主任、省总工会主席刘莲玉与省劳模王达辉和一线工人促膝谈心……那次“地下”恳谈至今让刘莲玉感慨：“在井下，在一线工人和劳模身上，我感受到了崇高。”

　　在广泛深入调研后，她提出了“贴近中心促发展、贴近基层搞服务、贴近职工办实事”的全省工会工作思路，要求各级工会“不唱高调，不换频道，始终把服务职工的责任举过头顶、意识扎根心中，始终把服务职工作为第一责任。”

　　连日来，记者在湖南工会真切感受了“三贴近”带来的扑面新意……

　　在建功立业中，唱响“劳动最光荣”主旋律

　　“在关键的时候，我们义不容辞地冲上去。”郴州市人大常委会副主任、市总工会主席窦翔燕谈及“三贴近”的效应时说，“只有在大局中开拓创新，才能真正体现咱们工人有力量，我们工会有作为。”

　　连续7年，郴州的工会工作在湖南工会都是一等奖，也是郴州市综合绩效考核的排头兵。

　　市总干部职工描述这些年工会的作为和地位，总是离不开“劳动竞赛”这个关键词。

　　“当好主力军、建功十一五、和谐奔小康”、“大干新三年，职工当先锋”、“郴州起飞，我当先锋”……在劳动竞赛这个工会的传统节目上，郴州市总工会演绎得新意迭出。说起劳动竞赛激发的“正能量”，59岁的市总调研员郭建强像年轻人那样兴奋不已：在郴州市国际会展中心，3个月时间完成了一年半的工程量；交通建设大会战，“几万方的土石方，在劳动竞赛中，一个星期就扫平了”……

　　郭建强的电脑里，珍藏着许多“火热”的画面：有在工地上宰杀生猪改善职工生活的，也有邀请心理专家为职工开展心理讲座的，还有在烈日下为职工送防暑物资的……他认为，“关怀职工并不断创新，劳动竞赛这项传统工作才能焕发新的活力。”

　　今年，“我是点钞王”点钞技能及人民币知识电视竞赛将竞赛活动搬到了电视荧屏上，步行街上也搭起了化妆师美甲师职业技能竞赛的“擂台”……几年来，郴州有6万多名职工在各级各类竞赛中晋升了技术等级，一批又一批劳动模范、工人先锋号在竞赛中脱颖而出。

　　劳动竞赛取得了成果，就能进一步得到市委、市政府的重视与支持；而市委、市政府的重视与支持又能深化和巩固劳动竞赛成果。今年，针对重点建设项目“百日攻坚”劳动竞赛，郴州市委书记向力力和市长瞿海除了参加竞赛方案的安排部署外，还先后深入各项目调研督查。

　　郴州的景象是湖南工会“四位一体”劳动竞赛大格局的一个生动缩影。

　　省总工会党组书记、副主席刘革安介绍，省总将劳动竞赛确定为彰显工会在全局中地位和作为的重要突破口，打造了工业企业、服务行业、重点工程、女职工“芙蓉杯”“四位一体”的劳动竞赛格局，推动各级工会以自己的作为取得了在当地党政工作格局中特有的位置。

　　“四位一体”的竞赛平台、“党政主导、部门配合、工会运作、企业组织、职工参与”的劳动竞赛工作机制，以及五一劳动奖状（奖章）、工人先锋号评选的劳动竞赛荣誉支撑体系和湖南职工科技创新奖为主导的创新激励体系，使得“劳动最光荣、劳模最美丽”这一主旋律越唱越响亮——2009年，湖南评选出新中国60年最具影响力劳模；2012年，省总工会与省科技厅等部门联合设立了湖南省职工科技创新奖并举行了首届颁奖典礼；由省委宣传部与省总工会共同发起的工人阶级宣传月活动，已经持续10年：“劳动最美丽”新闻专栏，把镜头对准一线劳动者、劳模，每周一期；劳模服务团、劳模工作室、劳模大讲坛……劳模成为真正的“偶像”。

　　在普惠基础上，让困难职工成为工会的“VIP”

　　“作为省会，长沙的工会工作，不是全省第一，就是倒数第一。”刘莲玉对长沙工会工作的高期待，鞭策长沙的工会干部不断在开拓创新中做“三贴近”落地的先行者。

　　“普惠制”是长沙工会的创举。

　　为实现工会帮扶困难职工向覆盖所有工会会员的“普惠式”服务转变，长沙市总工会从2011年4月起，免费为工会会员发放“工会服务卡”。

　　怀揣“工会服务卡”，让长沙的工会会员既有地位又有实惠：享有工会专项救助、法律援助、劳动争议调解、职业介绍等服务，享有全市100多家特约商户提供的免费或优惠服务；可享受职工医疗互助，按比例申请医疗互助金最高达5万元……

　　长沙的工会服务，逐渐进入“O2O时代”。

　　在“线下”，从2010年8月“天心区困难职工帮扶中心”正式更名为“天心区职工服务（帮扶）中心”至今，以市级职工服务（帮扶）中心为主干，10个县区中心为支撑，126个区域性和行业性站点为终端的三级职工服务网络已经建成，126名社会化职业工会工作者为全体职工提供培训、救济、信访、咨询等服务，实现了工会服务走出围墙、向最后一公里延伸和辐射。

　　“这一转变不是单纯的‘面的扩大、量的增多’，而是工会工作全面创新的探索。”长沙市天心区总工会主席肖时昴说。

　　在“线上”，市总搭建的12351职工服务信息平台，覆盖到全市街道、乡镇和企业，通过实行工作派单制，信息平台让职工足不出户就可以向工会反映情况、表达诉求、申请服务，实现了“职工工会信息互动、各级工会工作联动”。

　　网格化管理，GPS式精准服务……工会服务体系和机制的创新得到了市委、市政府高度重视，要把职工服务（帮扶）体系纳入政府主导的公共服务网络建设，形成政府与工会机制互联、功能互补、力量互动的社会管理和公共服务体制。

　　“困难职工就是工会的VIP.” 市总党组书记、副主席彭惊雷说。

　　今年6月他在井湾子街道走访时发现，社区工会引进社工机构打造的工会、社工、义工服务企业职工的“三工服务一工”模式，是具有首创意义的创新服务型项目。目前，市总通过购买服务项目引入社会组织参与工会服务，为市区500户困难职工提供居家照料、医疗辅助康复等7项专业“VIP”服务。

　　把分散的帮扶资源有效整合起来，这也是省总促进帮扶工作社会化、常态化、精准化的关键思路。刘革安说，这些年，通过“双联”帮扶工作项目化推进、实事化运作，全省在实践中涌现出很多创新的案例。

　　“双联”（党政机关联系企业、机关干部联系困难职工）活动是湖南工会的一大创举，已持续进行了15年。2008年，省委“双联”工作领导小组升级为“双联”和困难职工帮扶工作领导小组后，各地将帮扶中心打造成为“双联”帮扶工作平台和党政惠民窗口，建立乡镇（街道）、社区帮扶站3558家，在被联企业建立维权帮扶点4202个。近两年来，省本级组织实施帮扶项目20个，全省共实施帮扶项目598个。

　　重心下沉，活力在“家”中涌流

　　“建家不是建活动室、建房子。”株洲市总工会党组书记、副主席谭鑫华这样认为。

　　从城管局调任市总工会的1年多时间里，这个对城市环境十分熟悉的工会“新兵”就敏锐地感觉到，“三贴近”抓住了“群众工作”的灵魂。

　　“每月增加200元工资”、“购买‘五险一金’”、“特困环卫工人纳入住房保障范畴”……在湖南株洲金典物业管理有限公司召开的环卫职工之家“家庭会议”上，环卫工刘小年开心地发现，她的诉求在“家里”得到一一回应。

　　打造VIP环卫职工之家，触到了株洲这座工业城市“最柔软的地方”，也使市总领导深受启发：让工会组织延伸到职工的身边，职工对工会才有存在感。“要确保100万职工人人身边有‘家’。”市人大常委会副主任、市总工会副主席王建之强调。

　　株洲的开门建家活动，实现了职工之家建设从企业向地方延伸、从国企向非公延伸、从个体向联合延伸、从厂区向社区延伸的“四延伸”。

　　天元区聚集了大量小微民营企业，有职工3万多人，区总工会与株洲高科集团有限公司工会共同筹资建立由“两湖四园”（栗雨湖、万丰湖、中小企业促进园、新马金谷园、汽配园、动力谷）等6个职工之家组成的“新区职工家园”。

　　天元区的职工开启了对“家”的心路历程。当初，园里小微非公企业压根就对职工之家提不起兴趣，参加的企业寥寥无几。转机出现在湘瓷科艺公司的改制。那段时期，一有空，区总工会主席王雁清就领着湘瓷科艺公司的职工，围坐在栗雨湖的草地上讨论职工保险、改制去向等问题，一次次“家庭会议”引来众多的观众，他们从最初对职工之家的不了解、好奇，到参与、认同……一年多时间，园区的大部分企业加入到职工之家中。

　　将家建进社区、将家建到岗位、将家建入职工心坎、将家建往村镇的屋场、将家建在市政建设项目上……“建家就是建工会”，以“娘家”为导向，湖南工会呈现了工作重心、资源配置、组织力量“三个下沉”，一些带着“娘家人”深厚情谊的创新举措，纷纷涌现。

　　——省总经费支出70%以上用于基层和职工群众。刘莲玉提出，“要高举公益旗帜，做足市场文章，壮大工会资产，服务职工群众”，用3到5年时间在全省重点扶持3～5家市级、30家左右县市区级示范性工人文化宫。一项打造标志性职工文化阵地的规划已经付诸实施。

　　——长沙经开区总工会成功实现了园区内所有企业工会“属地化管理”，并实行会员代表常任制。总工会主席丁仁义说，工会工作最忌脱离基层、脱离职工。经开区以“问题为导向”，一直致力于构建“地方工会与基层工会、企业与工会、职工与工会”三个互信平台。

　　——浏阳市工会针对现在浏阳各乡镇不少农民“洗脚上田”、“脱鞋进厂”、“朝出晚归”，在本地非公小规模企业务工且极少加入工会组织的现状，为最大限度地把农民工吸收到工会组织中来，实现“源头入会”……

编辑：周文