“新基建”为经济发展注入新动能

——评《新基建：全球大变局下的中国经济新引擎》

　　2018年12月中央经济工作会议以来，党中央、国务院就加快推进5G、人工智能、工业互联网、物联网、数据中心等新型基础设施建设多次作出重要部署。今年“两会”期间，“新基建”得到社会广泛关注，成为各界的讨论热点。“新基建”伴随新一轮产业革命孕育而生，二者互为依托，相互促进，是国民经济发展的重要基础，深刻改变人类生产生活方式。加快新型基础设施建设，短期看，有利于稳投资、促消费、增就业，是应对疫情冲击、稳定经济增长的有效手段；长远看，将构筑数字经济创新发展之基，培育打造新动能，推动发展方式转变，并对国家治理能力现代化发挥重要作用。任泽平团队所著的《新基建：全球大变局下的中国经济新引擎》，从历史经验和现实实践出发，通过详实的数据和图表，讲述了“新基建”作用于经济发展的内在逻辑和传导机理，剖析了重点领域的推进方向，为社会各界深刻认识“新基建”提供了有益的学习参考。

　　本书以全球大变局为背景，提出我国启动新一轮基建的思考，运用大量的国际数据对比，客观分析了我国经济基建和社会基建与发达国家的差距，提出了改革创新，防止“新瓶装旧酒”的新思路新理念。本书从实证的角度，由点及面选取5G、数据中心、人工智能、充电桩等关键领域逐一切入，多维度地剖析了各个领域发展面临的形势、机遇与挑战，提出相关政策建议。针对各界关切的“新基建”投资资金来源，专题阐述了如何更好地实施积极合理的财政政策，以推动“新基建”的落地。

　　作为信息通信领域的研究者，我特别注意到，书中关于5G、数据中心、人工智能等数字基础设施的内容十分丰富。这方面也是国家“新基建”部署中反复提及的重要领域和关键依托，其前景广阔、意义重大，可从三个“有利于”来进一步认识。

　　一是有利于培育经济新动能和新增长点。数字基础设施是推动国家经济现代化的有利抓手，将显著拉动经济增长、扩大有效投资和激发信息消费。据中国信通院测算，预计2020年至2025年，5G可拉动网络和设备投资超过1.6万亿元，将带动1.8万亿元的移动数据流量消费、2万亿元的信息服务消费和4.5万亿元的终端消费。

　　二是有利于支撑传统产业数字化转型。数字基础设施是传统产业转型升级的加速器，是数字经济蓬勃发展的重要引擎，将为制造业、农业、金融、能源、物流等传统产业赋智赋能，促进模式创新和生产效率提升。

　　三是有利于促进国家治理体系和治理能力现代化。数字基础设施应用于社会治理各个领域，将加速我国治理体系和治理能力现代化进程，全面提升治理效率、能力和水平。本书将5G、数据中心、人工智能等数字基础设施作为单独的章节予以呈现，抓住了关键、突出了重点，也增强了对产业界的指导性。

　　当前，“新基建”与实体经济正加速融合，深度赋能经济社会数字化转型。工业互联网作为“新基建”的组成部分，既是第四次工业革命的重要基石，也为我国产业转型升级、经济高质量发展提供有力支撑。工业互联网通过全要素、全产业链、全价值链的全面连接，催生出网络化协同、规模化定制等新模式新业态，构建起数据驱动、智能优化的新工业范式，带动经济实现质量变革、动力变革、效率变革。测算表明，2019年工业互联网核心的产业经济规模达到5000多亿元，工业互联网和其他行业融合的经济规模达到1.6万亿元。在稳就业方面，2019年工业互联网拉动新增就业达到206万，预测2020年可达到255万。

　　信息技术革命正处于日新月异的发展浪潮中，新型基础设施内涵外延仍在动态调整。面向“十四五”，“新基建”创新应用未知大于已知，新领域、新模式、新路径仍有待探索和发现。相信我国新型基础设施建设将步入快车道，为现代化经济体系厚植根基，为中国经济发展启动新引擎。

　　（作者系中国信息通信研究院院长）