首都职工素质建设工程启动开展以来，目标定位明确，组织体系健全，教育模式创新，在推进职工终身学习、提升职工队伍整体素质、增强企业核心竞争力和促进首都经济社会发展等方面发挥出显著作用。根据“十二五”期间北京市职工发展的主要目标，北京工会将以素质工程为载体，形成公益性职工教育中心，创造更加开放的职工学习环境。重点通过实施在职职工职业发展助推计划，全面提升职工职业技能，让广大职工实现体面劳动。

　　首都职工素质建设工程（简称素质工程）是由北京市总工会联合北京市委组织部、市委统战部、市教育委员会、市科学技术委员会等13家成员单位共同组织实施的一项惠及全市职工的民心工程，致力于集合政府和社会多方资源，以政府主导、工会组织、社会资源服务、企事业单位和职工参与为工作格局，以职工素质教育、技能人才培养和创新成果应用三大体系为基本框架，搭建公共服务共享平台，是维护职工职业发展权、推动职工全面发展的重要载体，是首都学习型城市建设的重要组成部分。

　　十年来，素质工程在各企事业单位开展不同岗位、不同层次的培训活动，致力于构建政府与企业、社会教育机构与企业、企业与企业间的共同培养机制。根据《北京市“十二五”时期职工发展规划》要求，素质工程通过多种举措提高职工教育的可及性和便利性，在促进首都职工队伍整体素质提高、企业核心竞争力提升和首都经济社会发展等方面发挥显著作用。

　　一、创新组织保障体系，充分发挥各级组织的作用

　　统筹指导机制，合力推进。2011年北京市总工会联合中共北京市委组织部、中共北京市委统战部、北京市教育委员会、北京市科学技术委员会、北京市经济和信息化委员会、北京市财政局、北京市人力资源和社会保障局、北京市人民政府国有资产监督管理委员会、北京市工商业联合会、北京市科学技术协会、中央广播电视大学和北京广播电视大学13家成员单位成立组建首都职工素质建设工程指导委员会，研究制定《首都职工素质建设工程五年规划（2011-2015年）》，建立和完善各级工会、政府有关部门和企事业单位齐抓共管的领导体制，形成“党委领导、行政支持、工会组织、企业搭台、多方参与、职工受益”的组织体系。充分利用市委统战部、市工商联在非公领域的体系优势和力量，争取将更多的非公企业纳入到素质工程中来。

　　构建三级运行体制，组织实施。素质工程开创工会与政府、社会教育机构联手打造职工职业发展公共服务共享平台的新模式。在素质工程指导委员会的统一指导下，市总工会充分发挥主体作用，从市级到区、县、局、总公司，再到基层企事业单位逐级贯彻。各区、县、局、总公司建立相应指导机构，制定实施方案和具体计划，层层递进、整体推动企业人力资源素质建设。在建立工会组织的企事业单位推行会员制，各区、县、开发区总工会，各局、总公司工会作为一级会员，所属二级企事业单位为二级会员。素质工程向加入会员的企事业单位提供优质资源和服务。

　　形成成本共担机制，职工受益。素质工程在实施过程中建立起了政府、企业为主，工会及职工个人为补充的成本分担机制。2005年，北京市政府与市总工会联席会议提出，“将首都职工素质教育工作纳入全市成人教育整体规划，列入教育部门的年度预算予以保障”，将工程纳入了全市成人教育总体规划，维护职工的学习权和发展权。企事业单位遵照足额提取职工教育培训经费，用于一线职工教育和培训的规定，安排相应比例资金支持职工参加素质工程。各级工会组织加大经费投入，支持职工参加教育培训。职工个人承担其余部分培训费用。

　　二、创新职工教育模式，完善人才培养机制

　　素质工程坚持“服务、开放、共建、多赢”的理念，形成职工素质教育、技能人才培养、创新成果应用三大体系，通过提供“菜单式”和“量身定制式”服务，允许企事业单位结合自身特点按需选取组合，确保满足不同类别、不同层次职工的学习需求。

　　打造多样化的职工教育培训项目。通过心理专家深入企业，开展职工心理咨询与培训，帮助职工掌握一定的心理健康教育和心理压力疏导知识和方法；通用能力培训采用统一教材、统一师资培训、统一教学管理、统一考试、统一发证的“五统一”标准开展。共开发30门专版教材、认定110门企业自主开发课程。各单位根据职工意愿自主组班，依托103个培训站点开展培训；开展“首都农民工大学生助推计划”，引导优秀农民工、困难职工、技术能手、技能大赛获奖者、先进工作者、优秀社会工作者等参加，切实维护职工的学习和发展权益。

　　主题教育活动采用公益大讲堂、知识竞赛等形式满足职工提升思想道德、科学文化、社会文明素质等方面的需求；职工文化素养提升依托各区县文化宫、“职工书屋”等文化体育设施，组织职工开展丰富多彩的读书活动和文体活动；“学分银行计划”采用弹性学习、学分积累、学分当量替换等制度，将企业作为人才培养试点，畅通职业技能教育与学历教育相衔接的渠道；充分利用网上学习超市视频资源学习、数字图书馆阅读、名师分享、课程导览、微视频观看等功能，提高职工学习的可及性和便利性。

　　加强技能人才培养体系。配合市总工会积极开展在职职工职业发展助推计划，组织职工参加北京市人力社保部门所属机构鉴定认证的工种培训和考试，取得高级工、技师和高级技师资格证书；对部分行业的技术工人进行相关职业（工种）的技术专业知识和岗位技能培训，促进职工文化知识与技术技能的双提升；鼓励各企事业单位结合行业特点和国家职业标准开展体现首都特色、内容丰富、针对性强的岗位练兵活动，强化赛前、赛中、赛后培训，促进职工职业技能和职业资格等级提升。

　　推进创新成果应用体系。开展科学家（专家）走进职工创新工作室活动，充分利用高等院校、科研院所的优质研究资源，组织科技人员定期深入企业，与职工共同开展技术攻关、项目研发、交流培训等；组织动员职工积极参与合理化建议、技术革新、技术协作及小发明、小革新、小改进、小核算、小节约、小经验“六小活动”，激发职工创新活力。