专职主席破解镇街总工会“四无”难题

——威海市环翠区加强基层工会组织建设工作的调查

中工网记者 杨明清

　　山东威海市环翠区共有5个街道办事处3个乡镇，这8个镇、街道办事处的总工会专职主席全部是同级副职的班子成员，没有一家工会主席是兼职的副书记或者副主任。乡镇、街道总工会还设一名专职副主席或工会干事。威海市政协副主席、市总工会主席任慧春说：“环翠区工会组织建设的做法，解决了乡镇街道工会‘无人、无权、无责、无为’的尴尬局面，使得乡镇街道总工会真正是有人在干事、有权能干事、有责任干事、有作为干事的良好局面。”

　　2006年6月，威海市环翠区委批复了环翠区总工会《关于成立镇和街道办事处总工会的请示》：“我区6个镇3个街道办事处（当时环翠区有9个镇、街道）全部成立总工会，总工会实行代表大会制，每届委员会任期3~5年，委员由9~21人组成，常务委员会由3~7人组成。辖区内职工总数达到5000人的街镇，总工会设专职主席一名，专职干部一名；职工不足5000人的街镇，总工会设专职主席一名。总工会主席进党委班子或享受副科级干部待遇”。

　　该区政府顾问、总工会主席王福欣在接受记者采访时说：“过去街镇虽然也有工会，但是主席大都是由副书记或者是副主任兼任，没有过多精力为工会做工作，所以街镇工会的活基本是上面布置下去，下面没有人干，街镇总工会成了聋子的耳朵——摆设。”

　　在孙家疃街道总工会，记者调查发现：目前，该街道总工会有专职主席和一名工会干事，已建立基层社区工会联合会12个，社区工会工作委员会3个,企业工会85家。其中，渔船工会联合会1个，工会分会12个，共计426条船，覆盖职工人数4617人，工会会员4500余人。

　　该街道总工会直接面对众多的中小型非公企业以及大量渔民职工和跨区域流动的困难农民工，但因为有了专职工会主席的精力和资源，顺利地建立了帮扶站，切实担负起困难职工“第一帮扶人”服务功能。

　　同时，孙家疃街道总工会按照有目标、有场所、有机构、有人员、有制度、有设施、有效果、有职工之家的“八有”标准开展工作——

　　有总体目标。成立以党委副书记为组长、工会主席为副组长、各部门主要负责人为成员的工作领导小组，制定建设规划和实施方案，两至三年内全街道所有社区工会逐步建立帮扶工作点目标，形成以区帮扶中心为骨干、街道帮扶工作站（点）为支撑和基础的工会帮扶网络。

　　有工作场所。帮扶站与街道总工会合署办公，与群众工作站、法律工作站、信访接待站一站式办公，工会主席兼帮扶站站长，配备2名专职工作人员，并设有救助热线5123798，办公软硬设施齐全。

　　有机构设置。建立基层社区困难帮扶工作点，为街道帮扶站常设分支机构，同时成立以社区主任为组长、社区成员为副组长的帮扶服务机构，专设服务热线，建立网络链接，实现帮扶（服务）站与基层工会帮扶点的网络一体化。

　　有工作职能。设立困难帮扶、就业创业、维权调解、法律援助、互助保险、宣传教育、信访接待等七个帮扶岗位。以班子主要成员和中层干部为主按照服务岗位职能分工，共同协助帮扶站对符合救助条件的困难职工按照帮扶政策和帮扶程序实施职业介绍、技能培训、劳动争议、职工诉求、女工维权、法律、心理咨询等及时快捷有效的帮扶。

　　有规章制度。制定切实可行的工作职责、救助标准、工作程序、工作流程等工作制度；制定“五清，六送，八必访，六必报，三必到”联系困难职工群众工作制度，并张贴上墙。坚持有章可循，按章办事，实现帮扶工作的公开、公平、公正。

　　有帮扶项目。开展生活帮扶、就业帮扶、法律帮扶、爱心捐赠、教育助学、大病救助、女职工帮扶、会员服务等体现街情特色帮扶项目，帮扶对象从困难职工向全体职工拓展，工作内容从帮扶向维权、服务拓展，及时解决困难群众最急、最盼、最现实的利益问题，提供最需要、最实在、最贴近的帮扶服务项目，形成思想上引、事业上扶、生活上帮、权益上护、创业上促的帮扶大格局。

　　有服务窗口。与社区管理服务中心资源共享，设立主席、副主席、女工主任服务窗口，接待来访的困难职工群众；设立宣传政策法规的窗口；帮助职工就业的窗口；维护职工权益的窗口；调解劳动争议的窗口；救济困难职工等展示工会形象窗口，成为宣传党的路线、方针、政策的阵地，反映职工心愿的良好渠道，化解社会矛盾的重要平台。

　　有“职工之家”。孙家疃街道党工委、总工会牢固树立“建家”就是建队伍、树形象、聚人心、创品牌，就是促进劳动关系和谐发展，把“建家”和“建站”工作纳入全街道党工共建工作总体部署，成立了以党委副书记为主抓的工作小组，于去年9月正式筹建职工综合活动中心。

　　孙家疃街道总工会的“八有”建设标准及其作为，只是威海市环翠区加强镇街总工会组织建设的一个样本。实践证明，只有组织建设到位，基层工会才能真正有人在干事、有权能干事、有责任干事、有作为干事。