习近平外交思想的理论和实践新内涵

阮宗泽

2020-10-31 13:23:08　来源：《红旗文稿》2020/20　

　　今年是世界反法西斯战争胜利75周年，也是联合国成立75周年，突如其来的新冠肺炎疫情全球大流行和世界百年未有之大变局相互影响，加速推动国际格局的变化。面对多重危机的叠加，大多数国家都主张只有同舟共济才能度过难关。然而，个别大国逆潮流而动，单边主义愈演愈烈，对多边机制或条约合则用、不合则弃，以邻为壑，企图挑起“新冷战”，严重破坏以联合国为核心的国际体系，威胁世界和平与发展。后疫情时代，世界需要什么样的未来，国际需要什么样的联合国等问题接踵而至，迫切需要有力而准确的回答。

　　在关键的历史时刻，习近平主席出席联合国成立75周年系列高级别会议并发表重要讲话，就如何构建更加公正合理的国际秩序、有效应对全球性挑战、引领后疫情时代的共同发展等提出诸多新论述、新主张，以行动诠释了“大国更应该有大的样子”。习近平主席的讲话鞭辟入里，思想深邃，内涵丰富，立己达人，发出了承担历史责任、捍卫多边主义担当强音，进一步树立了中国维护国际公平正义的形象，赢得了国际社会的广泛认同与尊重。这些新论述、新主张，进一步丰富和发展了习近平外交思想的理论和实践内涵，有着重要的理论价值和时代价值。

　捍卫多边主义中国不缺席

　　75年前联合国诞生，其初衷就是“欲免后世再遭今代人类两度身历惨不堪言之战祸”。中国作为联合国创始会员国之一，是第一个在《联合国宪章》上签字的国家。75年后，世界又站在新的十字路口，多重危机和挑战交织，多边主义与单边主义、互利共赢与零和博弈的较量日趋激烈。在历史转折的重要关头，中国挺身而出，展现了大国担当。习近平主席着眼于如何构建新型国际关系、构建人类命运共同体，重申对联合国宪章宗旨和原则的坚定承诺，并对后疫情时代国际秩序演变、世界面临的风险与挑战作出新的判断，就世界何去何从、中国怎么办等重大问题，提出了让人眼前一亮的中国方案，铿锵有力，引人深思，具有重大意义。

　　习近平主席在联合国成立75周年纪念峰会上发表的重要讲话中，提出了主持公道、厉行法治、促进合作、聚焦行动四点建议。这些重要建议直面联合国在新形势下所面临的严峻挑战，契合了各国人民对联合国的殷切期待，既肯定了联合国的积极作用，又为联合国的未来走向，以及人类面临的关键问题提出了非常鲜明的具有中国特色的建设性意见，其核心与联合国宪章精神一脉相承，而联合国宪章的精神实质就是多边主义。中国捍卫多边主义、呵护多边主义就是对世界反法西斯战争胜利暨联合国成立75周年的最好纪念。

　　针对新冠肺炎疫情冲击，国际社会出现不同声音。习近平主席在第75届联合国大会一般性辩论上的讲话，深刻阐述了新冠肺炎疫情带给我们的启示，强调我们生活在一个互联互通、休戚与共的地球村里，要树立你中有我、我中有你的命运共同体意识，跳出小圈子和零和博弈思维，树立大家庭和合作共赢理念，摒弃意识形态争论，跨越文明冲突陷阱，相互尊重各国自主选择的发展道路和模式，让世界多样性成为人类社会进步的不竭动力、人类文明多姿多彩的天然形态。习近平主席讲话中提出的构建开放型世界经济等看法，为全球抗疫合作注入了新动力，拓宽了思路。

　　绿水青山就是金山银山理念和创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，是习近平生态文明思想的重要内容。习近平主席在联合国生物多样性峰会上指出，坚持生态文明，增强建设美丽世界动力，为全球生态文明建设树立了新标杆。习近平主席强调保持绿色发展，培育疫情后经济高质量复苏活力，增强责任心，提升应对环境挑战行动力。各国要加快形成绿色发展方式和生活方式，建设生态文明和美丽地球，推动疫情后世界经济“绿色复苏”，汇聚起可持续发展的强大合力，将人与自然、经济发展与环境保护合二为一，不能顾此失彼。

　　作为安理会常任理事国，中国责无旁贷地支持联合国事业。尽管国际形势发生巨大变化，出现一些前所未有的挑战与风险，但中国对联合国宪章的坚守、对多边主义的支持坚定不移。习近平主席掷地有声地指出，我们要坚持走多边主义道路，维护以联合国为核心的国际体系。中国的鲜明立场对联合国的未来发展走向至关重要，有力地提振了国际社会对联合国的信心，引起国际社会的共鸣。

维护公平正义中国不缺席

　　中国主张遵循联合国宪章宗旨和原则，坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等，推动国际关系民主化，维护国际公平正义。然而，个别大国却总是居高临下，动辄干涉别国内政，热衷于搞长臂管辖、单边主义和霸凌主义，“脱钩”“退群”，严重破坏国际关系准则，严重削弱联合国的权威。对此，联合国秘书长古特雷斯警告说，世界不再是两极或单极，而是正向着多极化转变，新冠肺炎疫情为今天的全球蒙上阴影，但同时也在鞭策着我们立即行动起来。“如果不能在适当的全球机制下走到一起，我们就会被分裂和混乱压垮。”古特雷斯呼吁以创新的方式思考全球治理和多边主义，以适应21世纪的需求。

　　当今世界大部分国家为发展中国家，大部分人口生活在发展中国家，如何确保每个国家拥有不可剥夺的独立自主权利、每个人均享有平等的生存权和发展权任重道远。疫情大考之下，全球治理赤字亟待填补，关键是如何更好地维护公平正义。面对错综复杂的挑战，中国不畏强权，主张世界上的事需要各国共同商量着办，任何国家都没有包揽国际事务、主宰他国命运、垄断发展优势的权力。中国坚定地站在历史正确的一边，旗帜鲜明地维护联合国宪章精神，维护国际公平正义。

　　习近平主席指出，人类已经进入互联互通的新时代，各国关系和利益只能以制度和规则加以协调，不能谁的拳头大就听谁的。靠冷战思维，以意识形态划线，搞零和游戏，既解决不了本国问题，更应对不了人类面临的共同挑战。习近平主席强调，世界上只有一个体系，就是以联合国为核心的国际体系；只有一套规则，就是以联合国宪章为基础的国际关系基本准则。中国从不搞意识形态对抗，从不主张脱钩，从不想称王称霸。维护国际公平正义、坚定支持多边主义，契合国际社会的普遍共识和期待，中国在联合国舞台上主持公道，激浊扬清，说出了国际社会的共同心声。中国和广大爱好和平的国家的坚守，有力地维护了以联合国为核心的国际体系，使构建人类命运共同体的共识更加深入人心。事实上，通过团结协作的方式解决问题，携手构建人类命运共同体是构建一个更加公正合理国际新秩序的必由之路。

聚焦行动中国不缺席

　　习近平主席强调聚焦行动，指出“不能只开药方，不见疗效”。中国是积极的行动者，倡导并坚定不移走多边主义道路，维护世界和平，促进发展与保护人权，其表现与成就可圈可点。

　　中国成为联合国维和的关键力量。中国积极参与国际维和行动，是联合国第二维和摊款国和会费国，安理会常任理事国第一大出兵国。国务院新闻办发布的《中国军队参加联合国维和行动30年》白皮书指出，履行大国担当、维护世界和平、服务构建人类命运共同体，始终是中国军队参加联合国维和行动的初心和使命。自1990年以来，中国已经在20多个国家和地区参加25项联合国维和行动，累计派出维和官兵4万余人次。不仅如此，作为联合国安理会常任理事国，中国秉持公道正义，不断探索实践具有中国特色的解决地区热点问题之道，劝和促谈，促进地区和平稳定。中国宣示永远不称霸，不扩张，不谋求势力范围，坚持以对话弥合分歧，以谈判化解争端，为世界和平与稳定作出重要贡献。

　　中国成功减贫增强了广大发展中国家的信心，是对全球发展事业的卓越贡献。中国有信心如期实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫，提前10年实现联合国《2030年可持续发展议程》减贫目标。同时，中国立己达人，及时向发展中国家伸出援手，积极为国际发展作贡献。疫情大流行让全球的减贫事业雪上加霜，据估计，全球将近1亿人口将重新陷入极端贫困，而妇女和儿童受到的冲击尤甚，加强南南合作推进可持续发展刻不容缓。中国通过南南合作援助基金，同联合国等国际组织合作，在近40个国家实施粮食援助、救灾、难民、卫生、妇幼等领域的发展合作项目，深受好评。习近平主席宣布，中国将向联合国新冠肺炎疫情全球人道主义应对计划再提供5000万美元支持；中国将设立规模5000万美元的第三期中国—联合国粮农组织南南合作信托基金；中国—联合国和平与发展基金将在2025年到期后延期5年；中国将设立联合国全球地理信息知识与创新中心和可持续发展大数据国际研究中心，为落实《联合国2030年可持续发展议程》提供新助力。

　　中国把可持续发展确立为国家战略，重塑发展理念，相信人类社会是命运共同体，人和自然同样是命运共同体。中国将于明年举办《生物多样性公约》第15次缔约方大会，以“生态文明：共建地球生命共同体”为主题，同国际社会分享生物多样性治理和生态文明建设经验。作为世界上最大发展中国家，中国愿承担力所能及的国际责任，为实现应对气候变化《巴黎协定》确定的目标作出更大努力和贡献。中国已提前完成2020年应对气候变化和设立自然保护区相关目标。着眼于后疫情时代，中国提出建设美丽世界、“绿色复苏”的重要理念，强化人和自然的和谐关系，以实现可持续、高质量发展。

　　习近平主席在联合国大会纪念北京世界妇女大会25周年高级别会议上高度肯定妇女的作用，指出妇女是人类文明的开创者、社会进步的推动者，在各行各业书写着不平凡的成就。习近平主席点赞抗击疫情斗争中的中国女性，强调促进性别平等，推动全球妇女事业发展，而性别平等和妇女赋权是《联合国2030年可持续发展议程》的重要目标。未来5年内，中国将再向联合国妇女署提供1000万美元捐款；将继续设立中国—联合国教科文组织女童和妇女教育奖，支持全球女童和妇女教育事业。中国倡议在2025年再次召开全球妇女峰会。人民的幸福生活就是最大人权。中国坚持人民至上、生命至上，致力于维护世界和平、消除贫困，建设一个妇女免于被歧视的世界，打造一个包容发展的社会，是对世界人权事业的重要贡献。

　　中国说到做到，言行一致，以行动诠释“大国更应该有大的样子”。5年前，习近平主席出席联合国成立70周年系列峰会时，宣布的一系列支持联合国发展、促进多边合作事业的重大倡议和务实举措均兑现，如组建维和待命部队和常备维和警队，成立中国—联合国和平与发展基金，设立南南合作援助基金，向联合国妇女署捐款，为发展中国家培养减贫专业人才，等等。中国一诺千金，展现了负责任、重行动的国际形象。

　　暮色苍茫看劲松，乱云飞渡仍从容。当前，新冠肺炎疫情仍在世界多地肆虐，全球性风险与挑战不容忽视，是选择多边主义还是单边主义，是选择互利共赢还是零和博弈，攸关联合国的未来以及能否建立更加公正合理的国际秩序这一重大问题。尽管面临逆风逆水的挑战，和平与发展仍然是时代的主题，我国发展仍然处于战略机遇期。

　　习近平主席在联大的系列重要讲话完善了构建人类命运共同体思想的理论体系，充分展现了不仅要为中国人民谋幸福，而且要为人类进步事业而奋斗的宽广胸襟。5年前，习近平主席在联合国舞台上倡导构建新型国际关系和构建人类命运共同体，当下世界正经历的百年未有之大变局有力印证了习近平主席的远见卓识。中国充分发挥制度优势，无论是抗击疫情，还是恢复经济，均取得优良成绩。在后疫情时代，中国将大力推动构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，为世界经济发展增添新的动力。中国是维护世界和平的重要力量，随着自身力量的壮大，必将更好地维护世界和平发展。面临新形势、新使命、新机遇，习近平外交思想的理论和实践新内涵必将进一步开创中国特色大国外交的新局面。

　　（作者：中国国际问题研究院常务副院长、习近平外交思想研究中心副主任）

编辑：王铉