走好中国特色社会主义法治道路必须始终坚持党的领导

张慧

2020-10-31 13:28:12　来源：《红旗文稿》2020/20　

　　习近平总书记指出，坚持党的领导是社会主义法治的根本要求，我们要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。党的领导，是中国特色社会主义制度的最大优势、最本质特征，是保障党和国家各项事业发展的根本，是历史的客观选择、人民的衷心期待。坚定不移走好中国特色社会主义法治道路，必须深刻认识中国特色社会主义的本质和制度优势，坚持党的领导，坚定新时代法治建设的正确方向，将党的领导贯穿于中国特色社会主义法治道路建设的始终。

　　坚持党的领导才能从根本上保障我国宪法法律的全面贯彻实施。党的十九大明确提出，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，必须把党的领导贯彻落实到依法治国各方面和全过程，必须完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，建设社会主义法治国家。实践证明，党的领导与依法治国是紧密联系的，有着深刻的内在逻辑。习近平总书记强调，宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。因此，坚持依法治国的首要前提是坚持依宪治国、依宪执政。我们党高度重视宪法在治国理政中的作用，坚定维护宪法的尊严和权威。坚持党的领导对于树立宪法权威、弘扬宪法精神具有重要意义。坚持党的领导，能够更好地落实全面依法治国的基本方略，进一步完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。发挥党员干部的领导带头作用，能够进一步推进宪法法律实施。

　　坚持党的领导才能保证社会主义法治道路的正确方向。习近平总书记强调，全面推进依法治国，必须走对路，如果路走错了，就会南辕北辙。方向指引道路，道路紧随方向。实践证明，只有方向不偏、路子不错，才能积跬步以至千里，中国特色社会主义法治道路才会沿着正确的方向到达胜利的彼岸。党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。只有充分发挥党把方向、谋大局、定政策、促改革的作用，才能保证社会主义法治建设“走对路”。改革开放以来，在党的领导下，我国法治建设逐步推进，制定了一系列反映客观规律、体现人民意志的法律规范，实现了权利有保障、权力受制约、正义可预期、公平看得见的治理状态。特别是党的十九大以来，我们党将加强党对全面依法治国集中统一领导工作作为重中之重，在全面推进法治中国建设的过程中，始终将党的领导贯穿于各个方面和各个环节，始终将“良法善治”作为我国法治建设追求的目标，将社会主义核心价值观贯穿于立法、司法、执法、守法的全过程，全方位推进“良法善治”社会格局的形成，保证社会主义法治建设沿着正确的方向发展，为全面建成小康社会、全面深化改革提供法治保障。

　　坚持党的领导才能全面推进依法治国总体布局的实施。习近平总书记多次指出，全面推进依法治国是一项系统工程。全面推进依法治国，既要谋长远规划，又要破当下难题，既要主动布局、策划中国特色社会主义法治建设的总体思路、重点任务，又要整合各方面力量和优质资源做好全面依法治国整体布局的运筹谋划、统一部署、科学决策。准确把握全面推进依法治国工作的总体布局，有效统筹协调并解决全面依法治国工作中的问题与挑战，必须发挥党把方向、管宏观、谋全局、抓大事的优势，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，不断构建发展完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系和完善的党内法规体系，进一步提高党依法治国的能力和水平。唯有如此，才能实现法治固根本、稳预期、利长远的预期价值与现实意义。

　　坚持党的领导才能保证依法治国和依规治党的有机统一。法律是人民意志的体现，是通过国家立法机关制定的，对全体公民具有约束力，党内法规制度不同于法律，它是对全体党员的要求，比法律规定更严格。将党的领导始终贯穿于中国特色社会主义法治建设，有利于坚持依法治国与依规治党的一体建设，有利于正确认识法律法规与党规党纪的关系，把党纪挺在法律前面，把执法和执纪贯通起来，确保党员干部谨慎行使权力。在推进全面依法治国的过程中，要加强党的领导，跳出“党大还是法大”的逻辑陷阱，注重法律法规同党内法规的相互衔接、相互促进，推进依法治国与依规治党统筹协调。

　　坚持党的领导才能保证依法治国和以德治国的紧密结合。习近平总书记指出，法安天下，德润人心。法律是成文的道德，道德是内心的法律。坚持依法治国和以德治国相结合，是我党治国理政的重要举措，实践中要充分发挥德与法的优势，实现二者的配合。就法律而言，应重视其规范作用的发挥；就道德而论，应强调其教化作用的运用。法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰，两者优势互补，形成强大的合力，不断加速我国法治建设的步伐。人类政治文明史证明，要辩证看待权力，它是一把双刃剑，在法治轨道上行使可以造福人民，在法律之外行使必祸国殃民，坚持依法治国就是要依法设定权力、规范权力，就是要加强对权力的制约监督，将权力关进制度的笼子里，形成职权由法定、有权必有责、用权受监督、滥权必追责的权力运行格局。法律和道德、法治和德治具有密切的内在联系，德法共治这一古老的治理智慧在新时代仍焕发出新的活力。法的作用是有限的，在现实生活中，我们要更加注重强化道德对法治的支撑作用，各级党员干部要带头学法用法尊法守法，在强化对法治的追求、信仰和执守的同时，弘扬社会主义核心价值观，加强全民族的道德修养，不断提高全民族法治素养和道德素质。

　　走好中国特色社会主义法治道路，党的领导是保障，人民当家作主是核心，依法治国是根本。党的领导是社会主义法治的根本保证，只有坚持党的领导，将党的领导贯穿于中国法治建设的始终，才能推动理论认识更加深入、制度安排更加完善、政治优势更加凸显；才能坚持人民主体地位，坚持法治为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，才能把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到依法治国全过程；才能全面实施党领导人民治国理政的基本方略，改进党的领导方式和执政方式，增强依法执政本领，推进党的领导制度化、法治化，推动法治中国建设迈上新台阶。

　　（作者：湖南省廉政建设协调创新中心研究员）

编辑：王铉