准确把握新时代党的治疆方略的科学内涵

朱宪臣

2020-11-23 14:46:30　来源：学习时报

　　习近平总书记在第三次中央新疆工作座谈会上发表重要讲话，全面系统回答了党在新时代新疆治理的总目标、治理理念、治理方式、战略部署和主要任务等一系列问题。准确把握新时代党的治疆方略的科学内涵及其相互关系，是做好新时代新疆工作的基础和前提。

　　新时代党的治疆方略的提出是对新疆发展的问题回应。党的十八大以来，新疆进入和平解放以来发展较快的历史时期，经济社会发展和民生改善取得了前所未有的成就，各族群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。随着新疆社会稳定形势的持续向好，“建设一个什么样的新疆、怎样建设社会主义新疆”的问题，成为新疆在和全国一道全面建成小康社会后面临的一个理论和现实问题。以习近平同志为核心的党中央，审时度势，在充分肯定新疆取得成绩的同时，适时擘画未来新疆发展的蓝图和目标，提出新疆治理的新观念、新思路、新方式，为新疆持续发展、健康发展、稳定发展提供了强大思想武器。

　　“时代是出卷人”。中国特色社会主义进入新时代，作为祖国最大省区，新疆的经济社会发展也步入新时代。在“保持新疆社会大局持续稳定长期稳定”的基础上，解决新疆发展问题，“发展是新疆长治久安的重要基础”。新时代新疆的发展面临新的形势和新的任务，新疆在全国的战略地位、资源能源优势、向西开放的便利区位更加凸显，意味着丝绸之路经济带核心区建设与对外开放将会成为新疆发展新的经济增长点。

　　“时代是思想之母”。以习近平同志为核心的党中央，基于对“治疆规律的认识和把握”，回应国际国内对新疆发展问题的关切，直面新时代新疆面临的新情况、新问题，从中国特色社会主义进入新时代的战略高度考虑、谋划新疆工作，以“依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆”回答我们要“建设一个什么样的新疆”的问题，以“八个坚持”回答“怎样建设社会主义新疆”的问题，并以此构成了新时代党的治疆方略。

　　新时代党的治疆方略有着丰富的理论内涵。“二十字”治疆方针是新时代党的治疆方略的核心和系统性理论概括，“八个坚持”是新时代党的治疆方略的“顶层设计”。理解新时代党的治疆方略，既要理解其具体内容，也要理解其历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑。

　　确保新疆社会大局持续稳定和长期稳定。稳定是大局，不稳定一切事情都办不成。这是新疆和平解放70多年来党领导新疆各族人民进行社会主义建设和改革开放得出的最基本的结论和宝贵的经验总结。团结稳疆，和坚持把社会稳定和长治久安作为新疆工作总目标，保持新疆社会大局持续稳定和长期稳定，就要科学“施治”，“依法治疆”作为“二十字”治疆方针之首，意在高举社会主义法治旗帜，弘扬法治精神，把全面依法治国的要求落实到新疆工作各个领域。

　　推动新疆持续发展健康发展高质量发展。在新疆，发展是长治久安的重要基础。这是新疆改革开放40多年来实践探索取得伟大成就的切身体会和基本认知。当前和今后一段时期，“解放生产力，发展生产力”仍然是新疆经济社会发展的根本任务。新时代是新起点，新疆要秉持创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，统筹国家向西开放总体布局和区位优势，推动工业强基增效和转型升级，培育壮大新疆特色优势产业，推动经济高质量发展，不断满足新疆各族人民群众日益增长的美好生活需要。

　　以使命和担当擘画新疆新蓝图。新时代以来，新疆的经济社会发展和民生改善取得了前所未有的成就，经济持续向好，人民生活明显改善，脱贫攻坚取得决定性成就，中央支持和全国对口援疆力度不断加大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢牢扭住新疆工作总目标，依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆；贯彻落实新时代治疆方略的“八个坚持”，让“团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的新时代中国特色社会主义新疆”的蓝图早日实现。

　　科学设计实现宏伟目标的具体办法和路径。“二十字”治疆方针和“八个坚持”指出了达到目标的具体办法和明确领导核心，明确告诉我们该怎么干。“二十字”治疆方针是事关新时代新疆治理的治理理念、治理方式、治理体系等基本问题。“八个坚持”从战略审视和谋划、总目标到中华民族共同体意识、宗教中国化方向，再到社会主义核心价值观、高质量发展、坚持加强党对新疆工作的领导等，是党中央治疆方略重大战略、原则的最新概述，是未来新疆发展实践层面的基本遵循。

　　为新疆社会稳定和长治久安提供坚强政治保证和组织保证。要充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，牢牢把握党领导新时代新疆经济社会发展的主动权。我们要把新疆工作作为“全党全国的大事”，牢固树立全国一盘棋思想，完善党中央统一领导、中央部门支持指导、各省市支援配合、新疆发挥主体作用的工作机制。

　　要深刻理解新时代党的治疆方略的逻辑关系。“依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆”和“八个坚持”是一个统一的整体，它既是新时代党的治疆方略的理论概括，也是新疆发展实践中的行动纲领。

　　“二十字”治疆方针是新时代党的治疆方略的核心内容。“八个坚持”是新时代新疆发展的基本方略，具有较强的原则性、实践性和针对性，从实践层面回答了怎样实现新疆发展的问题。“二十字”治疆方针和“八个坚持”将新时代党的治疆方略的理论与实践辩证地统一起来，既明确了当前和今后一个时期新疆工作的指导思想、目标任务、方针政策、战略举措，又全面部署了推动新疆社会稳定和长治久安的重点工作，二者统一于中国特色社会主义新疆的实践。新时代党的治疆方略把马克思主义的基本原理与新疆实际和实践相结合，把以人民为中心的发展思想贯穿于党治理新疆各项路线、方针、政策的过程之中，为新疆未来持续健康高质量发展提供了根本思想指南。

　　完整准确把握新时代党的治疆方略的科学内涵，就要做到“一个坚持”和“三个紧密结合”，“一个坚持”即坚持理论联系实际的马克思主义学风，坚持问题导向、目标导向、结果导向，把新时代党的治疆方略的学习成果切实转化为推动新疆发展的工作成效。“三个紧密结合”即把新时代党的治疆方略和习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来、和新疆实际区情结合起来、和新疆和平解放以来党中央的治疆方略结合起来，从理论逻辑、实践逻辑和历史逻辑的维度深入理解和把握，真正掌握新时代党的治疆方略核心要义和精神实质，把学习的过程变成提高认识、改进工作的过程，确保新疆工作始终沿着正确方向前进。

　　（作者单位：新疆维吾尔自治区党委党校习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心）

编辑：迟语洋

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