【“学习笔记”按】

收藏| 新发展格局十问

学而时习工作室

2020-12-09 16:49:51　来源：求是网　

　　加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是对“十四五”和未来更长时期我国经济发展战略、路径作出的重大调整完善，是着眼于我国长远发展和长治久安作出的重大战略部署，对于我国实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，对于促进世界经济繁荣，都会产生重要而深远的影响。

　　如何理解把握新发展格局？笔记君在学习习近平总书记相关重要论述及相关阐释解读文章过程中，梳理出十个要点，一起分享！

01 “新发展格局”何时提出？

　　2020年4月10日，习近平总书记在中央财经委员会第七次会议上的重要讲话中指出：“国内循环越顺畅，越能形成对全球资源要素的引力场，越有利于构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，越有利于形成参与国际竞争和合作新优势。”

　　这篇重要讲话以《国家中长期经济社会发展战略若干重大问题》为题发表在2020年第21期《求是》杂志。

　　笔记君注意到，这是目前可查阅的公开文献中，总书记首次提到“新发展格局”这一重要概念。

　02 为什么要构建新发展格局？

　　从国内看，我国已经进入高质量发展阶段，人民对美好生活的要求不断提高，继续发展具有制度优势显著、治理效能提升、经济长期向好、物质基础雄厚、人力资源丰富、市场空间广阔、发展韧性强大、社会大局稳定等多方面优势和条件。同时，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，在创新能力、农业基础、生态环保、民生保障、社会治理等方面还有一些短板弱项。

　　从国际看，当今世界百年未有之大变局正在加速变化，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生深刻调整。面对世界经济深度衰退、国际贸易和投资大幅萎缩、国际金融市场动荡、国际交往受限、经济全球化遭遇逆流、一些国家保护主义和单边主义盛行、地缘政治风险上升等不利局面，我们必须在一个更加不稳定不确定的世界中谋求发展。

　　国内外环境的深刻变化带来一系列新机遇和新挑战要求，我们必须增强机遇意识和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，通过构建新发展格局来转危为机，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

03 为什么说构建新发展格局是主动作为而不是被动应对，是长期战略而不是权宜之计？

　　构建新发展格局，是根据我国发展阶段、环境、条件变化作出的战略决策，是事关全局的系统性深层次变革，体现了习近平总书记长期以来对我国经济社会发展全局的战略思考和战略谋划。改革开放以来特别是加入世贸组织后，我国加入国际大循环，市场和资源“两头在外”，形成“世界工厂”发展模式，对我国快速提升经济实力、改善人民生活发挥了重要作用。

　　近几年，随着全球政治经济环境变化，逆全球化趋势加剧，有的国家大搞单边主义、保护主义，传统国际循环明显弱化。在这种情况下，必须把发展立足点放在国内，更多依靠国内市场实现经济发展。我国有14亿人口，人均国内生产总值已经突破1万美元，是全球最大和最有潜力的消费市场，具有巨大增长空间。

　　改革开放以来，我们遭遇过很多外部风险冲击，最终都能化险为夷，靠的就是办好自己的事、把发展立足点放在国内。党的十八大以来，我们一直强调要发挥消费的基础作用、投资的关键作用。近年来，国内需求对经济增长的贡献率大多保持在90％以上，有的年份超过100％，国内大循环的动能明显增强。

　　提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相促进的新发展格局，是我们党对经济发展客观规律的正确把握和实践运用。这是主动作为，不是被动应对，是长期战略，不是权宜之计。

04 为什么说新发展格局是更加开放的国内国际双循环，而不是封闭的国内循环？

　　习近平总书记强调，新发展格局决不是封闭的国内循环，而是更加开放的国内国际双循环。推动形成宏大顺畅的国内经济循环，就能更好吸引全球资源要素，既满足国内需求，又提升我国产业技术发展水平，形成参与国际经济合作和竞争新优势。

　　从国内大循环与国内国际双循环的关系看，国内循环是基础，两者是统一体。国际市场是国内市场的延伸，国内大循环为国内国际双循环提供坚实基础。发挥我国超大规模市场优势，将为世界各国提供更加广阔的市场机会，依托国内大循环吸引全球商品和资源要素，打造我国新的国际合作和竞争优势。

　　国内大循环决不是自我封闭、自给自足，也不是各地区的小循环，更不可能什么都自己做，放弃国际分工与合作。要坚持开放合作的双循环，通过强化开放合作，更加紧密地同世界经济联系互动，提升国内大循环的效率和水平。可以说，推动双循环必须坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放。

　05 为什么构建新发展格局必须坚持新发展理念？

　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二?三五年远景目标的建议》明确要求：把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，构建新发展格局，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

　　新发展格局的根本出发点还是发展，是要实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。这种发展既是目的，也是手段，其核心动能就是科技创新，战略支点就是高质量发展，实践路径就是开放形态的国内国际双循环。

　　这一切，都离不开体现新发展理念的创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的协同发力和共同推动。新发展格局的构建要在形态上成型、功能上成熟、运行上成势，最关键、也是最根本的就是坚定不移地把新发展理念贯穿发展全过程和各领域。

1 2 共2页

编辑：张苇柠

书评书讯

工运前沿

团结动员亿万职工建功新征程
我们要认真学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神，把讲话精神不折不扣落实到工作中去，团结动员亿万职工，不懈奋斗，继续建功新征程。
弘扬劳模精神凝聚奋进力量
劳模精神、劳动精神、工匠精神是以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神的生动体现，是鼓舞全党全国各族人民风雨无阻、勇敢前进的强大精神动力。
以史为鉴推动工运理论研究创新发展
在日前举行的中国工人历史与现状研究会2020年年会暨纪念中华全国总工会成立95周年学术研讨会上，与会专家学者总结了中国工会95年来的成就和经验。
“人教岗”相结合推进产业工人队伍建设
“人教岗”相结合扎实推进新时期产业工人队伍建设，可以打通技能人才开发与岗位就业之间的瓶颈，把教育链、人才链和产业链有机衔接起来，有利于建立完善与现代产业发展相适应相协调的人力资源开发体系。

专家学者

白重恩：未来15年中国经济应该保持怎样的增速？
白重恩表示，一个经济体的经济增长潜力在一定程度上取决于和发达国家还有多大的距离。
林毅夫：构建新发展格局，发挥竞争新优势
快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，关键点在哪里？近日，经济日报记者就相关问题专访了北京大学国家发展研究院名誉院长林毅夫。
鲁洁：让教育成为“普照的阳光”
她，长期致力于教育基本理论、德育学等方面的研究，提出了许多原创性的、有中国特色的教育理论。

新闻日历

学习要论

【“学习笔记”按】

收藏| 新发展格局十问

书评书讯

工运前沿

团结动员亿万职工建功新征程

弘扬劳模精神凝聚奋进力量

以史为鉴推动工运理论研究创新发展

“人教岗”相结合推进产业工人队伍建设

专家学者

辛鸣

韩庆祥

林毅夫

白重恩：未来15年中国经济应该保持怎样的增速？

林毅夫：构建新发展格局，发挥竞争新优势

鲁洁：让教育成为“普照的阳光”