编者按

习近平总书记考察甘肃省山丹培黎学校时强调，实体经济是我国经济的重要支撑，做强实体经济需要大量技能型人才，需要大力弘扬工匠精神，发展职业教育前景广阔、大有可为。目前，我国有技术工人（技能劳动者）近1.7亿人，其中高技能人才不到4800万人，在全面建成小康社会、新兴战略产业不断发展的今天，建设高技能人才队伍的任务十分迫切。光明智库约请专家围绕如何培养高技能人才深入探讨，并邀请大国工匠代表讲述亲历与心声。

　　本期嘉宾

俞启定郭红松绘

　　北京师范大学教育学部教授、国家职业教育研究院副院长俞启定

邓泽民郭红松绘

　　教育部职业技术教育中心研究所教授邓泽民

高鸿郭红松绘

　　辽宁省职业技术教育学会常务副会长高鸿

　　1.人才：为“中国制造”“中国创造”提供支撑

　　光明智库：工业革命以来，每一次制造技术的革新都深刻影响世界竞争格局。结合当下国内外形势看，重视培育高技能人才有何深意？

　　俞启定：稳就业、保就业关系民生大计，是当前置于“六稳”“六保”首位的工作任务。制造业历来是我国就业的主要领域，提供了足够的就业机会。在全球经济衰退的形势下，以低技能劳动为主的生产领域很可能出现就业岗位紧缩，这对于职业院校是一个很大的挑战。产业发展必然是不断提升技术含量的过程，更加需要接受过相应职业教育培训的技能型人才。当下国家重视培育高技能人才，对于职业教育来说是良好机遇。职业院校要将技能作为人才培养的核心，切实改革课程教学，强化实训实习的设施条件，有效实施技能教学。

　　高鸿：在全面建成小康社会过程中，产业高质量发展是重要驱动力，而产业发展依赖于知识的集成与创新，依赖于高素质技能人才的培育。

　　2020年，新冠肺炎疫情打乱了全球制造业运行的正常节奏。许多制造企业势必会更加重视智能制造，推进少人化和柔性生产，聘用更多高技能和多技能的技术工人。由此可见，中国职业教育必须与时俱进、顺势而为，输送更多适应产业发展趋势的技能型人才。

技术工人在山东省青州市一家汽车制造企业的冲焊车间内生产作业。新华社发

　　2.政策：为培育“大国工匠”夯基固本

　　光明智库：新中国成立70多年来，技能人才培养经历过哪些重要节点？

　　邓泽民：新中国成立以来，我国技能人才发展经历过三个重要节点。

　　一是新中国成立之初，国家层面相继出台《救济失业工人暂行办法》《政务院关于改革学制的决定》《政务院关于劳动就业问题的决定》等。1950年到1953年，全国参加专业训练的失业工人达15万余人。从1953年开始，为适应大规模经济建设发展的需要，职业培训的重点开始转移到提高后备技术工人和在岗技术工人，到1961年，全国技工学校由解放初期的3所发展到2021所，在校生54万人。

　　二是改革开放之初，1978年全国教育工作会议提出改革中等教育结构的问题，1980年教育部、原国家劳动总局在《关于中等教育结构改革的报告》中提出，实行普通教育与职业、技术教育并举，全日制学校与半工半读学校、业余学校并举，国家办学与业务部门、厂矿企业、人民公社办学并举的方针。1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》提出了“调整中等教育结构，大力发展职业技术教育”的方针。这一时期职业教育获得了空前发展，1995年职业学校数量达23621所，学生1299.86万人。

　　三是党的十八大报告提出加快发展现代职业教育，2014年印发《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》，同年，教育部、国家发展改革委、财政部、人力资源和社会保障部、原农业部、国务院扶贫办印发《现代职业教育体系建设规划（2014—2020年）》，绘就了新时代我国职业教育改革发展的蓝图。

　　近些年，国家出台的主要保障性措施包括四个方面。一是加强领导规划。成立了国务院职业教育工作部际联席会议，国务院印发了《国家职业教育改革实施方案》。二是加强产教融合。出台《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》《职业学校校企合作促进办法》等，建设多元办学格局。三是加大财政投入。要求各级政府建立与办学规模、培养成本、办学质量等相适应的财政投入制度，进一步完善中等职业学校生均拨款制度。四是增强技能人才激励。中共中央印发了《关于深化人才发展体制机制改革的意见》，研究制定技术技能人才激励办法，探索建立企业首席技师制度，试行年薪制和股权制、期权制等。

　　高鸿：新中国成立之初，全国大规模建立起中等专业学校教育和技工学校教育，大量试办半工半读、半农半读学校和农业中学，为新中国产业发展、经济恢复奠定了坚实人才基础；党的十一届三中全会之后，国家举办高层次职业教育，建立起以职工大学、技术专科院校为主的高等职业教育；1996年，国家颁布实施《中华人民共和国职业教育法》，标志着我国职业教育走上以法治教的法治轨道。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视职业教育，把职业教育摆在了前所未有的突出位置；党的十九大之后，产教融合、校企合作、工学结合、知行合一作为育人机制成为新的发展方向。2016年12月出台的《制造业人才发展规划指南》确立了人才供给结构改革、产业和教育深度融合等7项核心任务，为未来一个时期中国制造业人才发展确定了总纲领与总遵循，为培育高素质的“大国工匠”夯基固本。

　　当前，我国技能劳动者比例偏低且结构不合理，高技能人才匮乏，全国技能劳动者1.65亿人，仅占就业人员总量的21.3%；高技能人才4791万人，仅占技能劳动者总数的29%，这已经成为制约我国产业发展和企业竞争力提升的重要瓶颈，加强技术技能人才队伍建设任重道远。

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编辑：姚怡梦

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