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黑龙江双鸭山农场工会开辟基层民主管理监督新路径

//www.auribault.com 2013-10-24 15:42:15 来源：中工网

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近年来，黑龙江省农垦红兴隆管理局双鸭山农场工会探索实行职工代表"点题巡视"，扩展了巡视内容，作用更加明显，成为职工与企业沟通的有效渠道，发挥了通报情况、还原事件真相、化解矛盾和冲突、维护社会稳定的重要作用。

职工代表点题巡视发生发展的大背景

随着小城镇建设的飞速发展，农场种植户在由"农民变市民"的进程中，出现了个别基层管理组织功能弱化的现象。一些基层干部不掌握职工情况，职工找不到组织；职工对干部缺乏信任，拆迁补偿、供热供水等新的社会矛盾不断涌现；信息不对称、沟通不畅等原因，导致群众事件信访案件呈上升趋势。如何在新形势下找准工会民主管理工作的切入点？面对这一难题，农场工会创新职工代表巡视工作运行方式，针对职工群众关心关注的热点、难点、焦点问题，探索推行职工代表"点题巡视".这种工作方式，做到了职工需要了解掌握哪些方面情况与信息，职工代表就针对某一工程、项目、事件进行定项巡视，及时反馈情况，通报结果，起到监督落实、正面宣传、消除疑虑、化解矛盾的作用，架起了企业与职工沟通的联心桥。

职工代表点题巡视的运行方法及步骤

在职工代表"点题巡视"制度的具体运行中，农场工会始终坚持"方便职工，启动迅速，措施具体，反馈及时"的原则，不断改进工作方法和步骤。

（一）动议立项。"点题巡视"的立项即可以由10名以上职工联名发起动议，也可以由3名以上职工代表联合发起动议，还可以由农场党委或行政委托巡视事项。

（二）组建队伍。职工代表"点题巡视"动议发起后，可以由10名以上职工或3名以上职工代表共同推荐任期内的职工代表任巡视员。农场工会根据巡视项目，按照职工代表的专业知识优势和对巡视项目的熟悉程度，科学组建5-10名职工代表为成员的巡视调研组。同时，还适当邀请有关方面的专业技术人员一同参加，以确保巡视小组具有权威性。

（三）拓展内容。职工代表"点题巡视"项目的内容包括三个方面：一是常规内容，即：职代会职权包括的内容，如职代会通过和决定的事项、职工代表提案、集体合同、工资协议等落实情况；政策规章的执行情况，以及场务公开、职工之家建设情况等。二是涉及企业"三重一大"事项的内容，如重大民心工程、重大项目招投标、重要岗位人事任免的巡视监督。三是涉及职工切身利益、职工普通关心的热点内容，如土地发包、风险理赔、困难救助、涉农费用、拆迁补偿、招工用人等事项。

（四）明晰步骤。按事前、事中、事后，分三步做足功课。

1、做好事前准备。一要认真做好职工代表的培训工作。既要对职工代表进行全员常规培训，学习《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规，还要进行专题培训。在"点题巡视"事项确定后，根据巡视主题和活动内容，对参加巡视的职工代表进行有针对性的业务知识培训。二要在职工代表巡视前，以书面形式通知相关基层和职能部门巡视的时间、内容、方法。三要在巡视前广泛收集职工意见和建议。巡视小组在巡视前还要注重采用各种形式和手段，广泛收集、倾听职工群众的意见和建议，特别是有疑虑、有反映的问题，以便在巡视中能够提出有针对性问题和意见，提高巡视活动质量。

2、做好事中调研。巡视小组要深入基层收集材料、了解情况、掌握数据、科学分析，认真思考如何形成调研报告。

3、做好事后反馈。巡视活动结束后，巡视小组要及时反馈结果。一是要及时向巡视单位反馈结果。对存在一般性问题的要提供有价值的意见及建议。二是对存在严重违法违纪违规现象的，及时向农场党政领导班子反馈情况。三是要及时向动议人反馈巡视情况。

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编辑：刘梦菲

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