观点提示 企业的基层工会直接联系和服务职工群众，是企业工会全部工作和凝聚力、创造力的基础，是落实各级工会各项工作的组织者、推动者和实践者，是企业组织形式、经营、用工、分配方式的多样化。

　　在当前市场经济、国企改革和各种矛盾、利益复杂的形势下，进一步加强基层工会的活力建设，不断加强基层工会的适应性和有效性，是企业发展的需要，也是工会工作更好地服务职工群众、完成新时期使命的需要。进一步增强基层工会的活力，就要围绕“民主”这一关键词，从内因和外因两方面入手，以内因为重点，以外因为动力，这就需要基层工会组织结合当前实际，调整工作思路和工作方式，在主观努力上加大力度，增强工作的主动性；在客观条件上找准切入点，创造目标实现的可能性，抓好“民主五要素”，以民主和谐的氛围来调动各个方面工作的积极性，使基层工会工作焕发新的活力。

　　必须切实搞好职工民主管理工作

　　职工民主管理作为企事业管理的主要组成部分，应从领导制度上加以体现和保证。基层工会作为职工民主管理的组织者，一是应按照法律规定和要求，建立健全以职工代表大会制为基本形式的各项民主管理制度，真正落实五项职权。二是健全三级民主管理网络和职工代表大会各专门小组（委员会），建立由职工代表团（组）长、专门小组（委员会）负责人和党政工领导参加的联席会议制度，进一步做好职工代表大会闭会期间的民主管理工作。三是要在职工代表大会行使审议权的基础上，落实好对经营者的选择、监督权和工资奖金分配、福利基金使用的决定权。四是要代表和组织职工积极参与制定承包方案、签订承包合同、选聘经营者等企业承包的全过程。

　　必须努力完善民主选举制度

　　要完善选举制度，使其真正体现民意。从各地的经验看：一是在选举办法中应明确规定候选人的条件，其中应包括热爱工会工作，有活动能力，有议事能力，能够密切联系群众。二是在候选人提名办法上，应注意研究提名的程序和提名的范围，使会员酝酿时眼界可以宽一些，提名的候选人更有代表性。三是正、副主席是由会员大会或会员代表大会直接选举产生还是由委员会产生，可根据具体情况而定。四是要实行差额选举。五是选举引入竞争机制，使选举出来的工会干部真正体现会员的意愿，增强其事业心和责任感。

　　必须进一步健全民主生活制度

　　基层工会要使会员或会员代表充分发挥作用，就必须健全民主制度。除了要从制度上实行民主选举制和充分发挥工会积极分子的作用外，还应健全以下几个制度：凡涉及会员群众利益的大事，要由会员大会或会员代表大会讨论决定；工会的工作计划、重大活动、经费收支，要向全体会员公开，接受会员监督；建立会员评议工会工作和工会干部制度，建立会员大会或会员代表大会罢免不称职的工会领导人制度，建立工会干部与会员群众定期联系的制度。

　　必须以民主为前提加强车间工会和工会小组的建设

　　随着企业领导体制的改革，经营管理制度的加强和逐步推行各种形式的经营责任制，加强车间、班组的工会工作，扎根到班组，在工会小组中开展建设“职工小家”活动的重要性日益显示出来。车间工会是“上传下达”、沟通工会与群众的联系的重要环节，担负着贯彻执行基层工会的决议，加强对工会小组的领导，了解群众的愿望和要求，依靠和组织广大积极分子实现和保证完成车间各项任务的重要责任。因此，健全车间一级工会组织，就要加强对其领导，明确车间工会的职责，选配好干部，总结交流车间工会的经验。工会小组是工会组织的基本细胞，是工会密切联系群众、开展工会活动的基础，只有加强工会小组的建设，从根本上解决目前存在“半截子”工会的弊端，基层工会工作才能朝气蓬勃地开展起来。

　　总之，增强基层工会活力，不是一个自然而然的过程，它既需要工会自身的努力，也需要创造一个良好的外部条件，并且要使两方面有机统一和结合起来，才能真正以民主的力量来激发企业基层工会工作活力。（王金华）