二、要正确认识职工技协有偿服务的性质、地位和作用

　　改革开放后，随着社会主义计划经济向市场经济转变，职工技协有偿服务活动也随之兴起，职工技协工作内容也不断得丰富。针对有偿服务活动，全总要求职工技协组织应该做到“有偿补无偿，有偿不唯偿，奉献多提倡”，同时相继出台了职工技协工作手册、技协财务管理、职工技协的“四技”（技术服务、技术交流、技术开发和技术转让）活动等职工技协工作规定和相关政策。1993年我省有偿服务技术成交额已过亿元，占全省技术市场的三分之一，同时在1998年我省工会联合省财政厅、科技厅和工商局出台了第一个省级职工技协“四技”有偿服务政策文件（[1998]52号文件），得到了全国其他省市的效仿。然而，无偿活动却受到了削弱，职工技协工作也逐渐成为有偿服务的“代名词”。

　　随着改革的不断深入，由于大量国企面临改制、转型和企业上市，职工技协有偿服务在各个方面受到了制约。主要表现在：一是技协活动受到企业内部环境变化的影响、企业对技术保密的要求以及原材料有偿使用等诸多因素，严重制约了职工技协有偿服务活动的开展。二是国家近年来出台的多种税收优惠政策，大大削弱了职工技协有偿服务的优越性和独特性。技协“四技”活动政策（即有偿服务政策）不是特有的，它是国家扶持科技发展优惠政策的一个衍生品，但有它的独特性。三是由于职工技协有偿“四技”服务难于区分出企业的主业和辅业范畴，所以职工技协有偿服务往往会成一些部门、单位和财税检查认定的“小金库”寄生地。四是现行的财税政策和检查制度也不利于技协有偿服务活动的开展。这些因素相当程度上影响了基层技协组织的生存和发展，目前我省基层技协组织呈现大面积萎缩，从1万多个锐减到现在1875个，会员数也从原有的近百万人减至10.8万人。

　　三、要准确认识和定位好职工技协的职能，是职工技协发展的首要任务。

　　各级工会要认识和定位职工技协的职能应该切实从工会维护职工合法权益的角度作为出发点，准确规划和设置职工技协的职能，努力做好三方面工作。第一，要按照工会法的要求履行维护职工合法技术权益，从源头上参与政府有关部门关于职工技术权益的法律、法规和政策的制定，促进国家和企事业单位应承担起职工再教育、培训的责任和义务，增加经费投入。第二，要加强监督各种所有制企业等单位履行国家法律、法规要求的职工素质提升、技能培训等技术权益的义务，按照国家法律规定提取并使用职工再教育、技术技能培训经费，不断提升职工技能素质，同时要注重加强和维护职工合法权益如发明创造，技术创新应取得合理的经济报酬。第三，发挥工会职工技协作用，最大限度地调动广大职工的积极性和创造性，发挥基层职工技协能工巧匠、科技人员和管理人员三结合的优势，大力开展技术革新、技术协作和技术攻关，开展小发明、小创造、小建议等“五小”活动，引导和鼓励广大职工投入企业创新活动和国家经济建设活动中，实现创新驱动，服务于企业发展，服务于经济建设，作出职工技协应有的贡献，使职工技协成为企业技术创新的主力军。