在一些乡镇街道、村居社区,越来越多的牌子悬挂在基层单位的墙上门上,大大小小动辄几十块。不少群众反映,这些地方只负责挂牌,却无相应功能为百姓提供服务。挂牌泛滥现象近年来有加速蔓延迹象,“牌子满墙”成为基层治理铲除不尽的“野草”。(见11月27日《半月谈》)
为明确责任、抓好工作,基层挂个牌子无可厚非。但是,过多过滥,不仅华而不实、造成浪费,且易滋生形式主义。诚如媒体报道,为了考核评比、创建先进,为挂牌子而挂牌子的现象并不少见,有的不仅要让牌子上墙,还要见阵地见人见机构。有的社区,只有5个工作人员,却挂了29块牌子,显然多数只是走个形式。
“牌子满墙”,其背后,有人认为牌子挂了,机构设置了,就算干工作了;有人则将挂牌子作为应付上级检查考核的手段,甚至打造出所谓盆景村、迎检村、示范村,牌子挂了不少;还有一种情况,有的地方,每挂一个牌子或许就能方便拿到一个项目,甚至得到一笔工作经费等等。如此,不仅上级频频下达挂牌子任务,而且基层也鲜有真正反对的。
其实,基层挂牌的原则应是服务性与实用性。每个牌子都代表着一类事务,挂牌后,基层干部能否承担起相应的工作事务、能否方便群众办事才更重要。倘若牌子挂起来了,可具体问题不能办,相关政策不精通,甚至没有经办权,这样的牌子只能沦为摆设。
诚如媒体所言,基层组织直接面向群众,重在提供服务,然而只挂牌子没服务、牌子上墙而服务不上心,就成了一种形式主义。
基层挂牌应讲究科学性,一方面大可以“并同类”“摘虚牌”,使其回归服务本职,另一方面也应减少挂牌类考核,注重群众的真实评价。基层干部一定程度上代表着群众心声,因此是否有必要挂牌,要给予基层干部更多话语权。
此外,治理基层挂牌乱象,还可以通过创新政务服务的方式。比如,大力培育基层社会组织,探索政府购买服务,给基层减负;又如借助现代信息手段实现精准代办服务,真正让数据多跑路,让群众少跑腿等等。